10月26日，为深入贯彻落实党中央、国务院关于发展数字经济、建设数字中国的总体要求，进一步推动“十四五”时期电子商务高质量发展，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，商务部、中央网信办和发展改革委联合发布《“十四五”电子商务发展规划》（以下简称“规划”）。

 

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1.“十四五”我国电子商务发展的路线图是？

 

坚持守正创新，规范发展。

坚持融合共生，协调发展。

坚持普惠共享，绿色发展。

坚持合作共赢，开放发展。

 

2.《规划》提出了哪些目标？

 

到 2025 年，我国电子商务高质量发展取得显著成效。 

 

• 电子商务新业态新模式蓬勃发展，企业核心竞争力大幅增强，网络零售持续引领消费增长，高品质的数字化生活方式基本形成。
• 电子商务与一二三产业加速融合，全面促进产业链供应链数字化改造，成为助力传统产业转型升级和乡村振兴的重要力量。
• 电子商务深度链接国内国际市场，企业国际化水平显著提升，统筹全球资源能力进一步增强，“丝路电商” 带动电子商务国际合作持续走深走实。
• 电子商务法治化、精细化、智能化治理能力显著增强。
• 电子商务成为经济社会全面数字化转型的重要引擎，成为就业创业的重要渠道，成为居民收入增长的重要来源，在更好满足人民美好生活需要方面发挥重要作用。

 

到 2035 年，电子商务成为我国经济实力、科技实力综合国力大幅跃升的重要驱动力，成为人民群众不可或缺的生产生活方式，成为推动产业链供应链资源高效配置的重要引擎，成为我国现代化经济体系的重要组成，成为经济全球化的重要动力。

 

3.《规划》提出了哪些具体举措？

 

深化创新驱动，塑造高质量电子商务产业

 

具体抓手：

 

1.强化技术应用创新

引导电子商务企业加强创新基础能力建设；加快电子商务技术产业化；鼓励发展商业科技。

2.鼓励模式业态创新

发挥电子商务对价值链重构的引领作用；稳妥推进数字 货币研发；大力发展电子商务服务业；鼓励各类专业化支撑平台建设。

3.深化协同创新

促进电子商务企业协同发展；促进电子商务区域协同发展。

4.全面加快绿色低碳发展

引导电子商务企业主动适应绿色低碳发展要求；指导电子商务企业建立健全绿色运营体系；加强上下游联动，协同推进塑料包装治理和快递包装绿色供应链管理；落实电商平台绿色管理责任；大力发展和规范二手电子商务。

 

引领消费升级，培育高品质数字生活

 

具体抓手：

 

1.打造数字生活消费新场景

支持各类企业运用新技术构建形式多样的线上消费场景；大力发展智慧零售；积极发展智慧街区、智慧商圈。

2.丰富线上生活服务新供给

大力拓展文旅、医疗、教育、 体育等便捷化线上服务应用。

3.满足线下生活服务新需求

推动生活服务业电子商务深度应用；积极构建“互联网+养老”模式；创新家政服务业发展模式；推动发展无接触式交易服务；优化完善末端配送模式。

 

推进商产融合，助力产业数字化转型

 

具体抓手：

 

1.带动生产制造智能化发展

鼓励电子商务平台与工业互联网平台互联互通；支持发展网络智能定制；支持发展网络协同制造服务。

2.提升产业链协同水平

支持产业链上下游企业基于电子商务平台加快资源整合与数据共享；支持电子商务平台对接和共享重点工业品信息；鼓励生产企业依法合规开展用户画像和行为分析。

3.推动供应链数字化转型

支持 B2B 电子商务平台加速供应链资源的数字化整合；鼓励工业电子商务平台向数字供应链综合服务平台转型；鼓励企业依托电子商务平台发展可视化、弹性化供应链业务体系，提升供应链快速响应能力。

 

服务乡村振兴，带动下沉市场提质扩容

 

具体抓手：

 

1.培育农业农村产业新业态

推动电子商务与休闲农业、乡村旅游深度融合；提高农产品标准化、多元化、品牌化、可电商化水平；鼓励运用新载体宣传推广乡村美好生态，创新发展产销对接新方式。

2.推动农村电商与数字乡村衔接

统筹政府与社会资源，积极开展“数商兴农”；支持利用电子商务大数据推动农业供给侧结构性改革；衔接农村普惠金融服务，推动互联网支付、移动支付、供应链金融的普及应用。

3.培育县域电子商务服务

大力发展县域电商服务业；创新农产品电商销售机制和模式；支持农村居民立足农村特色产业开展多种形式的电子商务创业就业；推进“互联网+高效物流”；创新物流支持农村特色产业品质化、品牌化发展模式。

 

倡导开放共赢，开拓国际合作新局面

 

具体抓手：

 

1.支持跨境电商高水平发展

鼓励电商平台企业全球化经营；培育跨境电商配套服务企业；继续推进跨境电商综试区建设；加快在重点市场海外仓布局；补足货运航空等跨境物流短板；优化跨境电商零售进口监管；加强跨境电商行业组织建设。

2.推动数字领域国际合作走深走实

深化共建“一带一路”国家电子商务合作；加快电子商务技术、平台、供应链及配套服务的国际合作步伐；促进数字经济领域贸易投资；建立开放共享、普惠高效、安全可靠、环境友好的全球电子商务发展格局。

3.推进数字领域国际规则构建

积极参与以电子商务为核心的数字领域国际规则制定；推进多双边电子商务规则谈判和数字领域机制建设；积极参与电子商务国际标准体系建设；支持行业组织、企业等在国际规则体系建设中发挥积极作用。

 

推动效率变革，优化要素资源配置

 

具体抓手：

 

1.促进数据要素高水平开发利用

加快完善高效协同的数据共享机制；深入开展国家数据资源调查；有效释放电子商务对商务领域数据价值化的引领作用；培育壮大数据服务产业；

2.梯度发展电子商务人才市场

完善电子商务人才培养体系；加大中西部、“地市县”及农村电子商务人才市场培育；完善电子商务职业分类；进一步提升电子商务发达城市的人才层次。

3.优化电子商务载体资源

深化电子商务与快递物流协同发展；继续深化国家电子商务示范基地建设；支持自由贸易试验区、自由贸易港、国家数字经济创新发展试验区、跨境电商综试区、跨境电商零售进口试点、服务业扩大开放综合试点示范等各类载体建设。

4.多维度加强电子商务金融服务

创新金融支持政策工具；推进农村商业银行、农村信用社、村镇银行服务当地电子商务发展；完善多层次资本市场体系。

 

统筹发展安全，深化电子商务治理

 

具体抓手：

 

1.完善电子商务法规标准体系

统筹推进电子商务相关法律法规制订修订；加强新技术应用的规范和监管；强化知识产权保护，提高执法效能；积极推进电子商务新领域新业态标准化建设；推动建立覆盖全社会的信用体系；强化消费者权益保护。

2.提升电子商务监管能力和水平

构建适应电子商务高质量发展要求的数字化监管机制；优化监管方式；改革监管手段；加强反垄断与反不正当竞争执法司法；推进在线争议解决机制的发展。

3.构建电子商务多元共治格局

推动电子商务平台经营者加强数字技术应用；更好发挥政府作用，加强引导与监督；推动电子商务行业组织建设；积极参与全球电子商务治理。