一、辟谣：成都集中拆迁
近日，成都在搞大规模拆迁的消息喧嚣尘上，大规划拆迁是为了大规模建设，大规模建设是因为四川是中央重点建设的“战略腹地”和“关键备份”，A股市场“成渝”概念股也因此集体爆发。然而，成都市规划和自然资源局已经对拆迁的不实信息进行了辟谣。根据官方的声明，拆迁补偿标准都是公开透明的，不存在所谓的“一夜暴富”情况。此外，成都市公安局也对散布谣言的行为进行了调查，并依法对相关责任人进行了行政处罚。
▲ 图自四川互联网举报辟谣平台
二、真实的产业备份迁移
尽管集中拆迁是谣言，但本次事件的热度也折射出民众对川渝战略地位的关注。其实自2021年10月中共中央、国务院发布《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》正式确定成渝地区双城经济圈为中国经济的“第四极”以来，川渝地区在“建设国家战略腹地和关键产业备份”等国家战略中的重要性明显提升：
2021年12月25日，由工业和信息化部、国家发展和改革委员会等十部门联合发布《关于促进制造业有序转移的指导意见》，明确了“坚持市场导向、政府引导、自愿合作的原则，统筹资源环境、要素禀赋、产业基础及碳达峰碳中和目标，创新体制机制，完善政策体系，促进资源要素有序流动，引导产业合理有序转移，维护产业链供应链完整性，促进形成区域合理分工、联动发展的制造业发展格局”；2023年6月8日，国家发展改革委发布国家发展改革委发布《承接产业转移示范区管理办法》，旨在进一步指导中西部地区有序承接产业转移，完善合作机制，优化发展环境，规范发展秩序；2023年12月，中央经济工作会议首次提出“优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设”；2024年7月18日，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中，进一步明确将“建设国家战略腹地和关键产业备份”作为“健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度”的重要内容之一。
四川省和重庆市在这一国家战略下，积极响应并出台了一系列政策以促进产业转移和区域经济发展。例如四川省在2022年9月23日印发了《关于承接制造业有序转移的实施意见》，提出了七大方面22条举措，以推动全省承接制造业有序转移，加快实施制造强省战略。此外，2024年3月31日在成都举行的中国产业转移发展对接活动进一步促进了产业转移的实施。
重庆市在去年底召开的推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川联席会议第八次会议上提出“加强双城经济圈建设与长江经济带高质量发展、西部陆海新通道建设、国家战略腹地建设等协同联动，携手建设内陆开放战略高地和参与国际竞争新基地，打造新时代国家战略腹地核心承载区。”
三、国家级供应链重塑大幕拉开
由上可见高层在强调发展的同时，也提出了安全的重要性，这两者构成了中国发展新战略的主线；为了实现这一目标，中国将重点发展四川和重庆这样的战略腹地，这些地区将成为国家发展的新焦点；发展战略腹地的关键在于推动大规模的产业备份和转移；而大规模的产业备份和转移在通道和物流上的体现将会是全国范围内供应链体系的优化和重组。
第一，产业西移。与历史上的“三线建设”不同，本轮产业备份转移重在备份，同时服务于全国尤其是支持东部地区。这一战略转移不仅着眼于西部地区的自身发展，而且强调对全国尤其是东部地区的支持作用。随着产业由东向西转移，供应链的上下游物资流动将推动腹地与东部地区的物流联系进一步加强，形成更加紧密的经济协作关系。这种转移有助于分散风险，确保在面对各种挑战时，国家的经济和产业能够保持稳定和安全。例如，成都、重庆等地已成为产业转移的重要承接地，形成了万亿级的电子信息产业集群。
第二，陆港中兴。随着产业转移，供应链链主企业及上下游配套厂商也会向腹地集中，生产资料特别是大宗原料流向也必然发生改变。东部沿海地区的产业在转移前，主要依赖的是海运物流通道，通过港口进行货物的进出口。随着产业向中西部转移，物流通道也发生了变化。例如成都和重庆等地开始依托西部陆海新通道、中欧班列等多式联运体系，构建起新的物流通道。这些通道不仅服务于国内市场，还通过国际铁路联运、江海联运、铁海联运、航空物流等方式，连接东南亚、欧洲等国际市场。陆权复兴带来沿线节点陆港在促进地区经济的繁荣，提高物流效率，降低运输成本等方面发挥更大作用，为内陆地区带来新的经济增长点。
▲ 图片来源：《西部陆海新通道总体规划》
第三，枢纽经济。陆港周边200公里公路运输经济服务半径内，将承接临港产业布局，带动供应链上下游产业发展，形成新的枢纽经济增长点和枢纽经济区。枢纽经济的发展将促进产业集聚和区域合作，实现资源优化配置和经济高质量发展。这种模式不仅能够提升地区的物流能力和经济活力，还能够促进就业和创新，为地区经济发展注入新动力。除开核心腹地成渝两地，川东方向的广安、达州，川南方向的攀枝花、泸州、宜宾，川西方向的雅安、松潘地区，川北方向的广元、汉中等地都有望依托大宗物供应通道形成新的区域枢纽经济发展区。
▲ 图自公众号轨道城市，侵删
四、结语
四川和重庆是中国西部经济领头羊，人口合计约1.1亿，也是全国为数不多拥有全部41个工业大类、31个制造业大类的地区。从国家战略版图到川渝两地政府规划都是联合打造国家战略腹地建设重点承载区。川渝为核心，意味着还有其他辅助区域，事实上全国已有多地如湖南、广西、河南、陕西等多地都明确提出要承接国家战略腹地建设。
因为在国家战略腹地建设的宏大叙事下，供应链重组伴随的是新一轮的产业、政策、资源的重新分配。可以预见未来几年，中西部内陆地区的发展，将会出现新的分化。如何合理规划或优化陆港布局和功能，如何全盘统筹发展枢纽经济，如何抢抓历史机遇承接产业备份和转移，将是中西部各地政府不得不面对的课题，后陆港时代已加快步伐到来。
