12月15日，国务院办公厅正式印发《“十四五”现代物流发展规划》（以下简称《规划》），《规划》是我国首部五年物流规划。在2019年印发的《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》中明确了“物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业”，而在刚刚发布的《规划》中再次明确了现代物流“是延伸产业链、提升价值链、打造供应链的重要支撑，在构建现代流通体系、促进形成强大国内市场、推动高质量发展、建设现代化经济体系中发挥着先导性、基础性、战略性作用。”
《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“市场主导、政府引导，系统观念、统筹推进，创新驱动、联动融合，绿色低碳、安全韧性”为原则，对我国“十四五”期间现代物流业发展目标及实施路径做出指导。
《规划》明确了“十四五”期间五个主要发展目标
一是物流创新发展能力和企业竞争力显著增强。形成一批具有较强国际竞争力的骨干物流企业和知名服务品牌。
二是物流服务质量效率明显提升。社会物流总费用与国内生产总值的比率较2020年下降2个百分点左右。多式联运、铁路（高铁）快运、内河水运、大宗商品储备设施、农村物流、冷链物流、应急物流、航空物流、国际寄递物流等重点领域补短板取得明显成效。
三是“通道+枢纽+网络”运行体系基本形成。完成120个左右国家物流枢纽、100个左右国家骨干冷链物流基地布局建设，建设20个左右国家物流枢纽经济示范区。
四是安全绿色发展水平大幅提高。铁路货运量占比较2020年提高0.5个百分点，集装箱铁水联运量年均增长15%以上，铁路、内河集装箱运输比重和集装箱铁水联运比重大幅上升。
五是现代物流发展制度环境更加完善。
到2025年，基本建成供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的现代物流体系。展望2035年，现代物流体系更加完善，具有国际竞争力的一流物流企业成长壮大，通达全球的物流服务网络更加健全，对区域协调发展和实体经济高质量发展的支撑引领更加有力。
《规划》作出六方面工作安排
一是加快物流枢纽资源整合建设。深入推进国家物流枢纽建设，加快推动枢纽互联成网。强化多式联运组织能力，实现枢纽间干线运输密切对接。支持各类物流中心、配送设施、专业市场等与国家物流枢纽功能对接、联动发展，促进物流要素规模集聚和集成运作。
二是构建国际国内物流大通道。构建国内国际紧密衔接、物流要素高效集聚、运作服务规模化的“四横五纵、两沿十廊”物流大通道。“四横五纵”国内物流大通道建设，要畅通串接东中西部的沿黄、陆桥、长江、广昆等物流通道和联接南北方的京沪、京哈—京港澳(台)、二连浩特至北部湾、西部陆海新通道、进出藏等物流通道，提升相关城市群、陆上口岸城市物流综合服务能力和规模化运行效率。加快“两沿十廊”国际物流大通道建设，对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等，强化服务共建“一带一路”的多元化国际物流通道辐射能力。
三是完善现代物流服务体系。加快运输、仓储、配送等领域数字化改造、智慧化升级和服务创新，补齐农村物流、冷链物流、应急物流、航空物流等专业物流短板，增强专业物流服务能力，推动现代物流向供应链上下游延伸。
四是延伸物流服务价值链条。发挥现代物流串接生产消费作用，与先进制造、现代商贸、现代农业融合共创产业链增值新空间。发展枢纽经济、通道经济新形态，培育区域经济新增长点。
五是强化现代物流对社会民生的服务保障。完善城市特别是超大特大城市物流设施网络。补齐农村物流设施和服务短板。加快建立覆盖冷链物流全链条的动态监测和追溯体系，保障食品药品消费安全。
六是提升现代物流安全应急能力。统筹发展和安全，强化重大物流基础设施安全和信息安全保护，提升战略物资、应急物流、国际供应链等保障水平，增强经济社会发展韧性。
《规划》提出三方面发展任务
一是加快培育现代物流转型升级新动能。包括推动物流提质增效降本、促进物流业与制造业深度融合、强化物流数字化科技赋能、推动绿色物流发展、做好供应链战略设计、培育发展物流经济6方面。
二是深度挖掘现代物流重点领域潜力。包括加快国际物流网络化发展、补齐农村物流发展短板、促进商贸物流提档升级、提升冷链物流服务水平、推进铁路（高铁）快运稳步发展、提高专业物流质量效率和提升应急物流发展水平7个重点领域。
三是强化现代物流发展支撑体系。包括培育充满活力的物流市场主体、强化基础标准和制度支撑和打造创新实用的科技与人才体系3个层面。
《规划》还从优化营商环境、创新体制机制、强化政策支持、深化国际合作、加强组织实施等方面，对加强实施保障提出明确要求。
中智物流智库认为
《规划》的出台实施，更加强调了现代物流业对经济体系建设的重要性，即发挥着先导性、基础性、战略性作用。更加明确了我国现代物流业高质量发展的方向，即绿色化、智慧化、国际化、精细化和全面创新。《规划》对现代物流体系建设进行战略性布局、系统性谋划，提出一系列可操作、可落地的重点任务，对加快构建双循环格局和全国统一大市场具有重要意义。
