李彬彬

摘 要：中国东部沿海经济带与中西部偏远落后地区发展水平悬殊，国家越来越重视中西部地区建设发展，正式印发《西部陆海新通道总体规划》（以下简称《规划》），并进一步深化西部地区大开放大发展，明确陆海开放互通式发展目标，促进西部地区综合实力提升，本文旨在通过西部陆海新通道建设对广西发展的影响，探究其成绩和问题及解决对策。
 

关键词：西部陆海新通道;内涵;问题;对策

《规划》重点对四川广西等西部省份实施合作共建发展策略，这也意味着将迎来发展新契机新环境新路径，广西作为其中一员，借助自身发展优势，共享国家发展政策，取得丰硕成绩也面临诸多问题，笔者旨在就面临问题提出对策。

一、陆海新通道内涵

陆海新通道是集公路铁路水路航空等运输方式囊括陆海空于一体的综合性物流运输新通道，是一带一路重要血脉，是中新（重庆）战略性互通互联示范项目重要组成部分，南向由重庆向南经贵州广西等，穿北部湾等沿海沿边港口及口岸，到达新加坡以及东盟主要物流节点进而通达世界各地，北向与“一带”脉络相连，连接陕西甘肃等地，形成跨区域国际互通互联新通道。

二、陆海新通道之于广西发展现实意义

广西坐落祖国南疆沿海沿江沿边，是我国唯一与东盟陆海相通省份，是一带一路合作共建互联互通的开放门户，在西部陆海新通道战略部署下，积极融入一带一路建设，承办中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会等高达15次，还开创中国—马来西亚“两国双园”等国际合作新模式，又经北部湾出海的国际陆海贸易新通道，形成南向北联东融西合全方位开放发展新格局，为广西发展带来新机遇。

一是构建全面开放新格局，促进广西加入对外开放新战略。广西作为陆海相通门户及我国对接东盟“桥头堡”，开通了中国走向世界的绿色通道，加速了西部省份对外互通有无、贸易往来的频次，起到促进经济发展、政策互通、交通枢纽等作用，为改变单一产业格局、提升信息化开放化程度，打造面向全国、对接东盟、海陆相通、内外互补的对外开放新格局奠定基础。

二是拓宽广西发展新渠道，开辟广西推动西部发展新景象。《規划》推动广西及周边省份发展，形成内连内陆、外接东盟、背靠陆地、面向海洋的格局，一方面促进广西进出口贸易、物流运输业等全面发展，带动经济全覆盖快发展;另一方面广西作为对接东盟门户，缩短了西部地区与东盟距离，加快了其进出口贸易交易速度，优化了其港航通关服务，拓宽了其国际交流与合作项目，为西部地区发展奠定了门户基础，开创了其与西部地区发展通道经济和向海经济的新景象。

三是优化产业结构新链条，激发广西区域经济腾飞新动力。陆海新通道核心在其陆海空全方位物流运输方式及连接内外的运输通道，这也决定了其将促进物流、贸易等协同发展和深度融合，将激发沿线相关贸易及新兴行业产生与发展，形成新的市场化产业链和经济圈，彰显广西区域经济发展新态势，为建设完善广西区域经济现代化全方位经济体系和高端化高效化产业格局提供强有力保障1。

四是创建合作发展新环境，开创互联互通互利共赢新局面。陆海新通道建设将广西与成都、昆明等西部中心城市紧密联系，有利于广西加强与其深度交流与密切合作，创造了广西向其学习借鉴的良好环境以及合作共赢的深度合作契机，为找差距补短板谋发展求突破搭建了平台，为全方位打造与其海陆空互通新路径、深入探究与其互利共赢新模式、全面创建与其合作发展新环境添砖加瓦。

陆海新通道为广西发展带来新机遇，但也面临诸多问题。

一是产业结构待全面优化。囿于西部地区产业趋同化现象较普遍且多为较落后封闭传统产业，主导产业缺乏多元化信息化科技化，多集中在简单批发零售行业、资源浅度挖掘与开发、农林牧副渔等传统加工领域2，对电子信息产业等高精尖领域开拓匮乏;另外，区别于江浙地区国营和个体经济两条腿走路，广西等西部地区陆海新通道建设主导多为国有企业，政府宏观调控经济占绝对优势，民营个体经济发展较落后，市场化运作水平低，成为西部地区通道经济发展短板。

二是基础配套设施待完善。基础设施是物质保障，其完善程度将成为制约通道经济发展瓶颈，西部地区基础设施普遍落后，尤其后发展的广西、贵州等地。例如，广西作为对接东盟门户，拥有防城港、北部湾等天然优良港口，但相对于大连港、上海港等综合性优良港口，广西港口综合服务能力差，货物吞吐能力弱、陆海合作衔接性差等都说明亟需完善基础配套设施提升通道经济发展内生力。

三是协调机制待建立健全。2015年至今，西部陆海新通道得到国家和政府支持，相继制定出台《规划》、《框架协议》等战略部署，明确了通道经济发展总体目标和政策引领，但缺乏针对性，通道经济建设和行业建设发展细则较笼统，迫切需建立政府主导、权责分明、分工明确的协调机制和调控机构来推进发展。

四是物流通道待加速畅通。一带一路建设为西部地区经济带来便利，畅通了物流点，提升了沿线综合服务能力，但宏观层面西部陆海新通道发展需多省区以合作共赢、互利互惠为总体目标充分发挥经济区位科技等优势协同发展，最大限度实现优化资源配置和区域物流通道畅通;微观层面也要考虑各省区尤其是广西在衔接点处存在省际间公路收费较高、设置卡口密集等问题，可见要实现区域物流通道的畅通无阻仍是面临难题3。

三、陆海新通道之于广西发展问题解决对策

一是产业发展差异化，产品制造高端化。广西在陆海新通道中需立足本省区特色产业和优势，抓重点关键领域，牵行业牛鼻子，加大对沿线特色优势产业技术支持、政策指导等全方位帮扶力度，改变单一的产品结构发展路径，实现多样化差异化，将过程深度化、生产智能化、流程规范化、成本节能化、产品高端化，以过硬产品提升经济发展质量。

二是基础配套现代化，科技创新前沿化。广西要抓机遇，需做好基础设施保障工作，利用现代化机器设备和智能便捷信息平台等载体，全面提高重要港口综合服务能力，牢记科技引领发展铁律，利用高校人才培养和合作办学等优势，利用科研机构技术创新和科技导向等条件，不断将通道经济一体化科学化现代化。

三是政策支持具体化，协调机制一体化。当前战略部署等仍处起步期，省区间协调衔接机制不健全，局限于满足自身发展为出发点考虑经济发展，这就需建立健全全方位具体化的协调机制来平衡，还需制定实操性强的政策方针，指导和规范通道经济发展，就广西而言，要在国家宏观指导下，因地制宜制定发展规划，积极融入陆海新通道协调发展机制。

四是物流管理系统化，运输流程标准化。一是作为基础设施保障，需将物流管理更系统规范化，制定物流路线总体规划，统筹布局沿线客货流结合的铁路公路网，发挥港口和航空优势，将陆海空运联通，高效系统发挥物流作用;二是建立全网联通、信息共享、方便快捷的物流运输网络平台与现实载体，以广西为例，要建立通道经济广西沿线区域的物流集散园地、产业孵化基地、港口内陆衔接点等信息平台的共建拓展维护体系，实现管理系统化和流程标准化，进而提高物流效率，实现经济高效发展。

参考文献：

[1]王景敏.西部陆海新通道物流系统建设面临的挑战与应对策略[J].中外物流业，2019，（5）：83-85.

[2]朱贝特.《西部陆海新通道总体规划》[J].产经观察，2019，（17）：19.

[3]杨鹏，陈智霖.依托西部陆海新通道建设 加强与西部高校深度合作[J].论道，2019，（1）：47-55.

[4]钟明容，刘忠萍.西部陆海新通道高水平、高质量发展研究文献综述[J].物流科技，2019，（8）：119-127.

注：

1 苟文峰.以西部陆海空新通道建设为契机助推重庆开放发展[N].重庆日报，2019-04-27（02）.

2傅远佳.中国西部陆海新通道高水平建设研究[J].区域经济评论，2019，（4）：75.