日前，市政府办印发的《昆明—磨憨陆港型（陆上边境口岸型）国家物流枢纽建设三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称《方案》）显示，昆明将实施枢纽设施“一体化”等5项专项行动，到2025年，实现枢纽货运吞吐规模达到6500万吨，将昆明打造为西南地区国际大宗货物集散中心、中国—中南半岛国际多式联运组织中心，初步形成面向南亚东南亚的区域通道经济走廊。
图片中老铁路国际货物列车“澜湄快线”。图源中国铁路
中老国际班列将达3000列
《方案》提出，到2025年，昆明枢纽基础设施更加完善，大规模干线运输组织、国际多式联运、区域分拨配送、国际物流服务、跨区域通关一体化、海关特殊监管服务等功能有效发挥，枢纽货运吞吐规模达到6500万吨，入驻5A级物流企业达到8家，多式联运比例达到40%以上。国际货运班列运行能力显著提升，中老国际班列规模达到3000列、360万吨。枢纽经济与通道经济发展实现提质增效，面向南亚东南亚的区域通道经济走廊初步形成。
中老铁路国际货运列车。图源云南发布
围绕上述目标，昆明提出实施枢纽设施“一体化”、通道网络“补短板”、跨境物流“便利化”、枢纽经济“集群化”、运营机制“协同化”5项专项行动。具体来说，昆明将通过完善枢纽存量设施功能、补齐枢纽增量设施短板、促进片区互补联动发展等措施，推动枢纽设施“一体化”建设。其中，以中老铁路为通道，中老铁路国际货运列车为载体，加强安宁、磨憨两个片区在枢纽业务、口岸共享等方面的协同联动。促进中老合作物流园安宁桃花村货运站国际陆港与磨憨铁路口岸分工协同，提升运输效率，压缩通关时间。
磨憨口岸。资料图
在通道网络“补短板”建设方面，昆明将通过大力推进国际多式联运、加快完善国际班列网络、全面推进枢纽补链强链等措施，不断完善通道网络，包括持续常态化开行“昆明—北部湾”国际铁海联运、昆明安宁至成渝双城经济圈等地区的国际、国内干线运输线路，并依托枢纽积极申报国家多式联运示范工程。推进王家营西“中老+中欧、中亚，中老+西部陆海新通道”国际班列产品，以王家营西物流枢纽为基础，联动枢纽安宁、磨憨两个片区，力争把昆明打造成为国际货运班列集结中心；延伸公铁联运班列覆盖范围至缅甸、泰国、马来西亚、新加坡等东南亚国家，构建我国国际货运班列南向网络。深入推进国际多式联运“一单制”试点，探索应用国际集装箱多式联运运单，推动各类单证电子化，并逐步赋予国际多式联运单证物权凭证功能。
昆明铁路国际班列海关监管作业场所项目现场。资料图
实行“一站式”通关
在跨境物流“便利化”方面，昆明将依托磨憨铁路口岸已具备的进口水果、冰鲜水产品、进口粮食3种特定货物品类的全程铁路运输服务条件，充分释放中老铁路“黄金线路”运能。大力发展口岸经济，融合枢纽跨境金融、跨境电商、国际保税物流等功能，培育枢纽经济、通道经济。全面提升磨憨口岸智能化监管水平，实行封闭式监管、“一站式”通关，提高口岸进出口整体通关时效。构建综合保税区与保税监管场所互为补充、错位布局等保税物流新格局。
2022年12月3日，磨憨铁路口岸进境水果指定监管场地投用。图源中国铁路
在枢纽经济“集群化”建设方面，昆明将充分发挥昆明东站最大编组枢纽的优势，以王家营西中心站为基点，支持桃花村、腾俊国际陆港开行铁路货运专线、快运班列，推动中老铁路、西部陆海新通道、中欧班列集结交会的通道建设，打造快速换乘的国际品牌，充分发挥面向南亚东南亚辐射中心效应。加强与广西北部湾、成都、重庆等西部陆海新通道重要枢纽衔接，促进资源要素整合。密切与南亚东南亚重要物流枢纽、能源与原材料产地、制造业基地、贸易中心等合作，为构建“全球采购、全球生产、全球销售”的国际物流服务网络提供支撑。
腾俊国际陆港。图源TJ腾俊国际陆港
值得关注的是，昆明还明确通过畅通枢纽运营合作机制、完善枢纽运行监测机制等措施，推进运营机制“协同化”建设。同时，通过加强协调联动，建立枢纽建设运营工作机制；整合要素资源，加大枢纽建设运营保障力度等4项保障措施，确保上述专项行动扎实有效推进。协调要素保障部门研究解决制约枢纽发展的要素瓶颈，重点保障枢纽范围内铁路、公路、物流仓储等新增项目建设用地，鼓励“先租后让”“租让结合”等多种方式供地，为发展腾空间。
《方案》还就昆明—磨憨国家物流枢纽重点增量项目、重点存量项目等进一步“清单化”。
