2024年1月12日，四川西部陆海新通道江铁海联运班列首发。扎西美朵 供图
物流一头连着生产，一头连着消费，在畅通国民经济循环、建设现代化经济体系、推动高质量发展中发挥着基础性、先导性、战略性作用。今年2月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议强调，物流是实体经济的“筋络”，联接生产和消费、内贸和外贸，必须有效降低全社会物流成本，增强产业核心竞争力，提高经济运行效率。这赋予了物流新定位、新使命，并将物流降本提质增效提升到了一个新高度。
四川省是经济大省、人口大省，物流需求旺盛。有效降低全社会物流成本，对更好支撑现代化产业体系、推动治蜀兴川再上新台阶具有重要意义。党的十八大以来，四川货物运输结构不断优化，物流运行效率持续提升，社会物流成本稳步下降，为实体经济发展和人民生活便利提供坚实支撑。2023年，四川社会物流总费用与GDP的比率为14.6%，较2012年下降4.5个百分点，下降幅度高于全国平均水平0.9个百分点，降低全社会物流成本取得明显成效。然而，对标实体经济高质量发展要求和人民群众美好生活需要，物流运行效率低、效益差、成本高等问题仍较突出，亟需探索发展新方向、新路径、新举措。
踏上新征程，推动物流降本提质增效，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务实体经济和人民群众为出发点和落脚点，以保持制造业比重基本稳定为基本前提，以调结构、促改革为主要途径，聚焦主要矛盾和主要问题，以发展交通物流新质生产力为重要突破口，“点”“线”“面”三位一体，优化繁荣主干货运通道，精准推动结构性降本、制度性降本、技术性降本、管理性降本，为实体经济“舒经活络”、为群众生活“赋能添彩”，为谱写中国式现代化四川新篇章提供坚强保障。
完善点 提高物流集散中转效率
立足物流节点，构建枢纽城市、枢纽港站、末端设施等多层次一体化枢纽节点体系，丰富拓展节点功能，提高节点集散中转效率。
推进综合货运枢纽建设。强化成都国际性综合交通枢纽功能，打造泸州—宜宾、万州—达州—开州、攀枝花、广元等全国性综合交通枢纽，培育绵阳、乐山等区域性综合交通枢纽，构建“1+4+N”枢纽城市体系。以国家物流枢纽建设、国家综合货运枢纽补链强链、省级物流枢纽承载城市建设为重要抓手，以匹配产业发展和提高流转效率为目标，持续推进综合货运枢纽港站建设，推动各运输方式高效衔接。持续实施国家多式联运示范工程，适时启动省级多式联运示范工程创建工作，重点支持制造业企业和多式联运企业联合申报项目，打造一批制造业、物流业深度合作典型案例。
推进末端物流设施建设。以服务产业发展尤其制造业为重点，鼓励物流企业与产业园或大型生产企业合作，推动以“园中园”方式科学布局专业物流设施，打造公用仓储、分拨、配送中心，提高物流设施供给与产业发展需求的适配度。以促进农产品进城、日用消费品和农资下乡双向流通为重点，加快构建县乡村三级物流节点体系，推动县级统仓共配物流中心建设，推进普通客运站、乡镇运输综合服务站拓展物流功能，加快建设“金通邮快驿站”，扩大村级物流节点覆盖范围。
推进物流节点扩能提效。推动5G、物联网、大数据等新一代信息技术在物流节点各类设施和服务应用，推进仓储、装卸、转运、分拨等关键物流设施设备标准化、数字化改造，重点推广智慧仓库、自动化装卸转运设施设备，实现物流设施设备全面联网和作业流程透明化、智能化。打破“信息孤岛”，搭建信息化平台，推动方式间、部门间、企业间信息集成共享，提升物流节点信息处理、智能调度能力和响应速度，提高物流节点集散中转效率。
畅通线 提高物流通道运行能力
立足物流线路，打通大动脉、畅通微循环，并以多式联运为重要突破口，做大做强货运主通道，提高物流通达通畅水平。
打通大动脉。四川不沿边、不靠海，深处内陆腹地，推动物流降本增效，亟须加快构建“四向八廊”战略性综合交通走廊，主动对接融入“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架，提升与周边城市群、全国主要城市的互联互通水平。畅通这些大通道，需要结合阶段特征，按照“东向加宽、南向加直、北向加密、西向加速”的思路，突出重点、分类实策，推动成渝高速“四改八”、长江干线“三升二”、达万铁路扩能等高速公路、高等级航道和铁路建设，形成四通八达、运行高效的物流通道体系。
疏通微循环。以推动大宗物资和中长距离运输“公转铁”“公转水”为导向，重点聚焦“邻而不接”“连而不畅”等问题，持续完善重点港口、货运枢纽集疏运公路、铁路，并持续推进铁路专用线、公路连接线进园区进厂区，疏通多式联运的“最先一公里”。以提高农村物流节点和主要经济节点通达通畅程度为导向，持续推动乡镇通三级及以上公路、建制村通双车道以上公路、自然村通硬化路，疏通服务农业农村的“最后一公里”。
繁荣主通道。以多式联运为纽带，持续优化主要货运通道组织，并依托大型制造业货主企业的货源优势和多式联运经营主体的整合优势，打造一批多式联运精品线路。南向重点加强与北部湾、粤港澳大湾区以及东盟的合作，加密开行铁海联运班列和中老铁路国际货运班列；东向重点加强与长江中下游城市群之间的合作，稳步发展以“长江班列”为代表的铁水联运，协同重庆加密开行“川渝外贸快班”以及四川至重庆货运水上穿梭巴士，探索发展江海直达运输；北向、西向重点发展中欧班列（成渝），并探索拓展“蓉欧+泸州港”等铁水、铁海联运。持续推动多式联运发展，促进服务规则衔接统一，推广使用多式联运电子运单，提升多式联运“一单制”“一箱制”发展水平。
优化面 降低物流整体运行成本
立足物流运行，从市场主体、营商环境、服务创新等多维度着力，整合“点”“线”，全面提高物流网络整体运行效率，降低物流成本。
培育壮大市场主体。聚焦各运输方式市场和机制壁垒，通过招强引优、本土整合创建等方式，培育一批具备跨方式运营、全链条整合能力的多式联运经营主体，实现“一次委托、一次结算、一次保险、全程负责”。聚焦道路货运企业小散弱和货车空驶率高的特点（四川道路货运企业平均拥有货车仅23辆，货车空驶率和空置率高达45%和40%），从资金激励、行业引导等方面推动符合条件的货运企业升规入统并给予规上企业政策支持，推动道路货运集约发展；建好用好省级国有网络货运平台“蜀好运”，鼓励并支持大型生产企业自建网络货运平台，以大平台为载体，提升货运组织效率、降低货车空驶率空置率。
优化物流营商环境。推动多式联运领域阳光收费，鼓励港口、铁路等多式联运相关企业整合作业环节、清理和简化收费项目、降低收费标准，并要求向社会公开收费规则和目录清单，鼓励大宗货物实行“一口价”运输政策。优化完善货物运输支持政策，对开展“公转铁（水）”“散改集”业务的制造业企业和物流企业给予精准奖补，对新能源货车、集装箱运输车辆、规上企业货运车辆给予高速公路通行费优惠，研究出台“分时段、分路段、分里程、分车型”高速公路通行费精准优惠政策，引导货车夜间通行并实行通行费“递远递减”优惠政策。优化大件货物运输审批流程，面向国家重大项目和进出口项目大件运输需求提供节假日绿色通道服务，缩短法定审批时间。
推动服务模式创新。鼓励传统运输、仓储企业向供应链上下游延伸服务，开展从制造业原材料、零部件供应到产品分拨配送的全过程物流服务。支持制造业产业园建立公共物流服务平台和物流服务联盟，实行货物统仓、统配、统管。鼓励制造业企业将运输、仓储、配送等物流业务与企业经营“主辅分离”，与物流企业建立互利共赢的长期战略合作关系，实现物流服务与制造业供应链深度融合。积极培育新业态新模式，鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等结合的物流新模式，积极发展统仓统配、无人配送、高铁货运、甩挂运输等先进模式，积极推动集装箱、托盘、半挂车等装备共享共用。积极探索政企共同出地出资合作模式，鼓励大型企业在满足自用基础上面向社会共享仓储。
（作者系四川省交通运输厅党组成员、副厅长 ）
