据公开报道数据显示，目前，我国消费电子产销规模居世界第一。庞大的基数规模下，中国家电年均报废量约2.2亿台，年均增幅约16%。在环保政策趋严的背景下，如何促进废旧废弃电器电子产品回收利用行业良性发展，使含有铅、汞、镉等重金属和其他一些有毒有害物质的废旧废弃电器电子产品得到妥善处置，不产生二次污染，值得仔细思考。从行业发展现状看，废旧废弃电器电子产品行业发展面临以下问题。
一、废旧废弃电器电子产品行业发展现状
废旧电子设备，指在经过使用后，被拥有者丢弃或放弃的仍具有使用价值的电子设备，主要包括旧服务器、旧计算机、旧手机、旧打印机和旧交换机等。废旧电子设备与电子废弃物最主要的区别在于废旧电子设备经过修复处理后仍然可以再次投入使用，而电子废弃物不具备再次使用的价值或者经过修复后再次使用的价值较低，只能通过环保的方式拆解处理。
截至2021年底，全国共有29个省(区、市)的109家废弃电器电子产品处理企业被纳入废弃电器电子产品处理基金补贴企业名单，废电视机、废电冰箱、废洗衣机、废房间空调器、废微型计算机合计年处理能力约为1.6亿台。但实际上其中仅有94家处理企业实际开展废弃电器电子产品拆解处理活动，共拆解处理废弃电器电子产品约8400万台(套)，同比增长3.9%。从回收企业构成看，由上市公司、集团公司、电器电子产品生产者建立的处理企业共计60家，占处理企业总数的55%，年处理能力占全国总处理能力的69.6%。
二、废旧废弃电器电子产品行业面临的问题
（一）行业准入壁垒高
依据《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，国家对废弃电器电子产品处理实行资格许可制度，由设区的市级人民政府生态环境主管部门审批废弃电器电子产品处理企业资格。
在环保要求上，依据《废弃电器电子产品处理企业资格审查和许可指南》，对获得废弃电器电子产品处理资格的企业在厂区规划、贮存场地、处理场地、监控设备、企业数据信息管理系统、污染防治设施等方面均有明确要求；同时对于处理企业的分拣、包装及专用容器的数量、使用与存放有细致规定，对处理人员的佩戴防护用品提出规范；且要求处理企业具有健全的环境管理制度和措施。没有严格的环保设施和环境管理体制的企业将难以通过环保局对处理企业资格的审查。
（二）政策补贴仍是正规拆解企业的主要收入之一
受回收拆解成本限制，与非法拆解的家庭式小作坊相比，正规企业回收拆解成本更高。一方面，高拆解成本导致正规回收企业付给消费者的回收费用无法与小商贩相比，消费者宁愿让小商贩回收，也不愿选择卖给正规拆解企业。正规拆解企业遭受“无米下锅”经营之困。另一方面，正规家电拆解企业还面临拆解处理设备、环保成本、税负成本高等难题，拆解成本不能覆盖拆解物销售成本。有从业人员表示，废旧电器电子回收利用实质是一项公益性事业，投入高，回报低，不计算政府补贴的情况下，很大一部分拆解企业都处于贴钱干活的情况。
2018年9月11日，中国再生资源回收利用协会向财政部、环境部递交了题为《关于恳请尽快发放废弃电器电子产品处理基金补贴、支持环保企业生存发展》的紧急报告（下称《报告》）。《报告》显示，由于因补贴不到位，近三分之一的企业停产，三分之一的企业面临倒闭。
（三）家电生产企业开始下场，拆解回收企业面临竞争加剧
2021年7月，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部三部委联合发布《关于鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动的通知（发改产业〔2021〕1102号）》，通知明确指出，对纳入家电生产企业“绿色责任名单”的相关企业，在企业发行绿色债券、绿色信贷审批时优先支持。对家电生产企业而言，纳入名单不但可以享受相关政策支持，同时对旧家电的回收还可以释放存量市场，促进新产品的销售。
— 中智观点 —
“绿水青山就是金山银山”，妥善处置废弃电器电子产品，不造成二次污染，对社会健康发展具有重要推动作用。废旧废弃电器电子产品回收利用行业如何破局，需要做好以下三点：
一是建立健全前端回收体系。利用“互联网+回收”模式，构建线上线下相融合，城市、街道、社区、家庭相贯通的废弃电器电子产品回收网络。优化回收渠道，支持回收拆解企业和电商平台合作，发展逆向物流，实现废弃电器电子产品回收。
二是提升技术能力，研发高附加值产品。通过技术升级和设备更新，提高废旧家电处理的机械化、自动化和智能化水平的。重点加强电路板处置、元器件无损化高效处理、稀贵金属提取等无害化、高值化利用技术研发与应用，提高处理产物附加值。
三是加大政策支持力度，切实解决企业经营难题。政府在改善行业发展环境上应该积极发挥重要作用，配套相应的管理办法和加强法律法规的修订，一方面切实解决企业用地、备案、经营、税收等方面的难题；另一方面将经营、管理、监督、罚则等问题都进行明确，从法律层面杜绝不正规的回收渠道，打造平等的市场竞争环境。对于高品质的再生产品，从政策上给予更多的鼓励措施。同时在生产者责任延伸制度方面加大执行力度，强化废弃电器电子产品基金资金管理，让更多的生产者进入到生产-销售-回收的模式里来，鼓励生产者自建回收渠道，并在产品设计之初就充分考虑产品可回收性设计。
