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陆海新通道建设提速!它将如何改写西南地区城市格局?
发布时间:2020-10-09
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近日,已出台规划一年之久的西部陆海新通道有了新消息:贵阳至南宁350公里/小时的高铁建设正加快推进,计划于2022年建成通车。届时成都经贵阳至南宁的高铁运行时间,将从目前的9小时缩短至5.5小时。
 
消息中提到的贵阳至南宁高铁,是国家发改委去年8月出台的《西部陆海新通道总体规划》中的一个重点铁路项目。在此前的规划中,贵南高铁的通车时间预计在2023年底。如今陆海新通道建设提速,让这条备受瞩目的高铁通车时间提早了至少1年。
 
像这样的运输干线重点项目,西部陆海新通道的规划中还有10余个。这条布局未来15年、从最初4个省区市扩容到9个省区市参与的陆海新通道,将如何改写西南地区城市格局,我们可以从交通方面入手探讨一二。
 
城市交通:从蜀道难变通途
 
中国西南地区一向以山脉纵横、地形复杂而闻名,横断山脉、云贵高原盘踞其中,盆地、山地、丘陵、峡谷等各种地貌形态错综复杂。各大城市之间的交通通达程度远不及中东部地区,距离最近的出海港口也因云贵高原的阻隔而变得可望不可即。
 
截至2018年,地域面积可位居全国上半段的四川、贵州、云南、广西和西藏,铁路运营里程和客运量却几乎均位居中下游水平;广西、贵州因南昆、渝贵铁路的开通跻身全国高铁里程前十名,其余城市仍在后半段徘徊;四川和贵州主要还是靠公路连通,其高速运营里程与公路客运量均处于全国前列。
 
 
另据搜狐城市统计,截至目前全国省会“一日交流圈”(铁路单程3小时可到达的范围)最广的就是中东部城市南京、郑州、武汉、长沙和合肥,坐火车3小时内可到达31个以上周边城市。西南地区较大的交通枢纽城市成都和贵阳均只能通达11-20个城市,昆明3小时内可到达的城市甚至还不足10个。(详见《中央定调“建设现代流通体系”,省会高铁谁最通达?》)
 
 
几乎同样的直线距离,西南省会城市之间的铁路通行时间要比中东部城市间高出1-2个小时。这还要得益于最近几年成渝、南昆、渝贵等高速铁路相继开通,在2018年渝贵铁路开通前,成都至相邻省会城市贵阳需要12个小时,到昆明甚至需要19个小时。
 
 
 
部分省会城市铁路最快通行时间/搜狐城市
 
2017年,重庆、广西、贵州、甘肃签署“南向通道”(即陆海新通道的前身)框架协议,推动了包括兰渝、渝贵等铁路在内的一系列交通运输项目的建设速度。2018年,青海、新疆相继加入,“南向通道”更名为“陆海新通道”。2019年,云南、宁夏、陕西加入,陆海新通道的朋友圈扩大至西部9个省区市。
 
2019年8月,国家发展改革委印发了《西部陆海新通道总体规划》,确立了自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口,自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口,以及自成都经泸州(宜宾)、百色至北部湾出海口三条主通道,还规划并推进了包括文章开头提到的贵南铁路在内的10余个重点铁路项目。
 
图/西部陆海新通道交通运输系统发展策略研究
 
其中时速350公里/小时的高铁有5条,除贵南高铁外,成自宜高铁、川南城际铁路也在建设中。其中成自宜高铁连接成都、资阳、内江、自贡和宜宾,全程仅需1.5小时,预计2023年年底通车。川南城际铁路是川南城市群间的快速通道,除内江、自贡、宜宾之外,还将泸州拉入成都1小时高铁朋友圈,同样预计在2023年年底通车。
 
渝贵高铁和怀桂高铁尚未开工,但均已列入近期规划。其中渝贵高铁时速比2018年开通的渝贵铁路更快,建成后将与包西高铁、西渝高铁、贵南高铁等对接,形成内蒙古、陕西、宁夏、重庆等地向贵阳、南宁、广州方向的高铁通道。怀桂高铁属于张家界至海口高铁的一部分,是一条黄金旅游线路,目前该线路仍在前期规划中。
 
除铁路外,还有一批高速公路项目被列入规划,包括G5615墨江至临沧段、G93重庆至遂宁段升级、G75渝黔和南宁至钦州段扩能,以及重庆、陕西、宁夏部分待贯通路段。其中墨江至临沧高速建成后将串连起文山、玉溪、普洱、临沧、保山、德宏6个州市,是西部省份打通东南亚市场的主要交通骨干线之一。
 
可以说,西部陆海新通道的一系列交通项目,将令西南地区的城市交通实现“天堑变通途”的华丽转身。不过这条通道的建设本意,原是利用铁路、公路、水运、航空等多种运输方式,建成一条北接丝绸之路经济带、南连21世纪海上丝绸之路的物流大通道,其对物流、外贸的影响丝毫不亚于为城市交通带来的便利。
 
物流运输:西南最快出海通道
 
西部陆海新通道的规划背景,是我国的贸易结构发生了重要转变。2019年,中国对东盟进出口4.43万亿元,增长14.1%,东盟超过美国成为我国第二大贸易伙伴,今年又逆势成为第一大贸易伙伴。对西南地区来说,东盟更是最重要的贸易伙伴:2013-2019年,广西、云南对东盟进出口长期占外贸总额的50%以上;重庆、四川占比也有15%-20%。
 
与此同时,西部城市在“一带一路”的背景下也迎来了外贸经济的春天。自2013年以来,除2015、2016年受世界经济低迷、全球货物贸易萎缩、国内经济下行的影响,其余年份西部地区的外贸增速均高于全国平均水平。在陆海新通道总体规划出炉之前的2019年上半年,全国进出口总额增速仅有3.9%,西部12省进出口增速却有14%。
 
然而,深居内陆的川渝等西部省份的货物想要出海到东南亚,大多只能借道长三角。货物从重庆港沿长江向东运至上海,再转运到东南亚,至少需要35天。向南经北部湾出海的通道也有,但都因地形地貌原因路途遥远,且修建年代较久,很多铁路都只具有单线运输能力。此外,北部湾港口此前的基础设施也较差,出海服务能力十分有限。
 
而通过西部陆海新通道,货物向南运至广西北部湾,再通过海运抵达新加坡、马来西亚等东南亚国家,比传统的东向出海通道缩短了约20天,成为西南地区最快最经济的出海通道。此外,中南半岛、东南亚地区通过海运抵达欧洲的运输时间超过40天,通过陆海新通道和中欧班列经由中国抵达欧洲仅需19天。
 

 

这样一来,位于陆海新通道上的核心枢纽——南宁、湛江、柳州、贵阳、遵义、成都、重庆、昆明等城市,以及辐射到西北的兰州、西宁、乌鲁木齐、西安、银川等城市,必将迎来外贸经济又一春。
 
2017年,西部陆海新通道铁海联运班列仅开行178列,2019年便突破2000列,截至今年6月已累计超过5000列,通达全球83个国家和地区、203个港口。今年1-8月,广西北部湾港集装箱吞吐量增速高达34.6%,位居全国第一;货物吞吐量同比增长19.6%,仅以0.6%的差距屈居第二。不难看出,依托于陆海新通道,西部地区全方位对外格局正在加快形成,西南城市将迎来中欧班列开行以来又一大历史机遇。
 
产业协作:川渝黔桂合作升温
 
有了“天堑变通途”的交通,西南邻居川渝黔桂的产业合作也逐渐升温。
 
早在2018年渝贵铁路开通后,重庆、贵州两地就签署了合作框架协议,在大数据等重点产业领域提升合作。双方都拥有国家大数据综合试验区,将以此为载体,加强大数据生产、应用及高端产品制造等领域合作,共同促成建设一批国家大数据工程实验室。还将与四川合力发展高铁经济,共同推动打造成渝贵内陆开放开发示范区。
 
同年,四川与广西也签署协议,除共同推动两地基础设施建设、物流一体化之外,还在现代农业、现代服务业、生物医药、新一代信息技术、新能源、高端装备等特色优势产业开展交流合作。
 
2019年,四川与贵州签署战略合作协议及8个专项合作协议,除共同推动陆海新通道建设以外,也将共建一批技术创新中心和重点实验室,聚焦大数据、人工智能、区块链等领域开展联合攻关,并推进优势资源整合协同,携手共筑中国白酒“金三角”。
 
重庆和广西也在2019年互派代表团考察,在大数据、智能制造、新材料、新能源、节能环保、大健康、文化旅游等领域加强合作,并提出发挥中国西部合作和投资贸易洽谈会、中国国际智能产业博览会、中国—东盟博览会等平台作用,互利互惠。
 
川渝之间的合作规模也不小。2019年,川渝相关市州、部门签署了《共建成渝中部产业集聚示范区合作协议》等15个专项合作协议,重点推动广安、潼南、达万、泸内荣永等川渝合作示范区协同发展,成立成渝城市群一体化发展毗邻地区合作联盟等。
 
实际上,西南地区是我国最早开展跨省区域经济合作的区域之一。早在1984年,西南地区就创建了包括四川、云南、贵州、广西和重庆四省区五方(后变为六省区市七方)的西南地区经济协调会。但因基础设施互联互通条件薄弱,合作程度终究有限。
 
如今西部陆海新通道的出现和提速,既为西南城市提供了一个更快更经济的出海口,也为北部湾送来了一片有效协作的经济腹地。这二者的有效连接,或将助推西南地区登上全国舞台,与京津冀、长三角、珠三角三大发展极遥相呼应,西南城市格局也或将因此发生变动。
 
参考资料:
 
[1]西部陆海新通道交通运输系统发展策略研究.岳阳
 
[2]中央定调“建设现代流通体系”,省会高铁谁最通达?搜狐城市
 
[3]布局未来15年,推进西部大开发 “西部陆海新通道”改写城市新格局.华夏时报
 
[4]成都重庆等借南向通道建设契机 加速构建"新西三角"第一财经
 
[5]“陆海新通道”与中国西部的全球格局、地缘经济之变.重庆马路社
 
[6]陆海新通道来了!这一次,国家对这个地区委以重任.城市战争
 
[7]陆海新通道:中国参与全球化进程提速.中国经济时报

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