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全国保税物流中心(B型)发展的十七年(中)
发布时间:2021-12-13
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— 前言 —
 
本文发布于2021年10月25日的(上)篇中(点击链接阅读上篇),简单介绍了什么是保税物流中心(B型),整理了海关总署对保税物流中心(B型)的批复历史;本次的(中)篇,给大家带来我国保税物流中心(B型)的分布现状以及近年来的经营数据。
 
— Part3 —
保税物流中心(B型)分布现状
 
作为全国各省、市、自治区建设海关特殊监管场所、开展保税进出口业务、推动外向型经济产业发展的起点,保税物流中心(B型)的作用与影响力日益增强。自2004年海关总署批准设立第一个保税物流中心(B型)试点开始,经过17年的发展,目前保B的数量在海关特殊监管场所之中仅次于综合保税区,形成全国范围的覆盖,已成为我国最核心的海关特殊监管场所之一。

截止2021年11月,全国登记运营的保税物流中心(B型)共计84个,分布在28个不同的省、市、自治区。具体名单见下表:
 

我国的保税物流中心(B型)覆盖面较广,除港澳台地区之外,约85%的省级行政区均建有保B;但整体分布并不均衡,呈现东多西少的格局。

华东地区分布最集中,共计31个;华北地区次之,共计13个;
 
华中地区11个,西南地区8个,华南地区9个;
 
东北地区8个,西北五省仅有4个。
 

 
▲ 全国保税物流中心(B型)分布热力图

东部地区现存运营的保税物流中心(B型)共计38个,占全国总数的45.2%。江苏省作为我国第一个保B试点的省份,现存保B数量最多,共设8个保税物流中心(B型),覆盖省内46%的城市;广东省与浙江省紧随其后,目前均设有6个保税物流中心(B型)。这三个经济大省现存的保B占了全国总量的近1/4;同时,粤、苏、浙三省也是2020年全国出口总额排名前三的省份。

再看到西部地区,西藏自治区、贵州省、陕西省三个省级行政区目前没有运营中的保税物流中心(B型);西部12省现存运营的保B共计19个,还没有粤、苏、浙三地的数量多,西部地区保税物流中心(B型)建设较为集中的省份为川渝地区。
 
▲ 四川省内海关特殊监管区域分布图

看了我国保税物流中心(B型)的分布情况不难发现,外向型经济发展较好的区域建设的保B较为密集,而对外开放程度相对较低的区域保B布局较为稀少。一方面是因为外向型经济高速发展,所产生的进出口保税业务需求较大,推动了各地保B的设立;而另一方面来看,也是因为建有保B这样优势明显的保税场所,区域内的进出口业务才会随之增加。

因此,提升我国保B的覆盖率以及普及率,在更多的区域建设保税物流中心,将保税业务常态化是具有紧迫性和必要性的,这样才能够满足对外开放的战略要求,推动全国各区域外向型经济的进一步发展。
 
— Part4 
现存保B经营状况
 
保税物流中心(B型)的核心功能为进口保税、出口退税。2020年,我国所有保B的进出口总额海关监管值为1602.27亿元。

虽然相较于综保区、保税区等海关特殊监管场所而言,进出口总额较小,但是其规模体量要求较小、设立要求较低、中心型而非片区型的特点,也让保B成为了最核心的海关特殊监管场所之一,也是各区域建设海关特殊监管场所的起点。
 
▲ 2020年特定地区进出口总值表

2021年1-10月,全国保B进出口总额为1025.69亿元人民币,天津经开区保B以112.8亿元位居榜首;前8名中,有北京亦庄及7个沿海城市保B ;重庆铁路保B以34.96亿元位居第9,为内陆保B之首;2020年,天津经开区、成都铁路(已注销升级为综保区)两个保B位居进出口数据前两名。

▍沿海保B领先幅度较大,川渝地区异军突起

统计2021年1-10月的海关监管数据来看:

天津经开区保B进出口总额112.8亿元,连续第二年蝉联榜首;进出口总额排名前8的保B中,除北京亦庄外,其余均位于沿海地区。

川渝地区为内陆保B的领头羊
 
2021年1-10月,重庆铁路保B、重庆南彭公路保B位列内陆保B的进出口前两名;成都铁路保B在数据纳入综保区统计之前,2020年以199.59亿元位居全国第二;

同时,2020年,泸州、宜宾两个保B纳入综保区统计之前,进出口总额均跻身全国前十。由此可见,川渝地区保B的需求远未饱和,海关监管场所的市场机会与需求十分庞大。

▍因地制宜,地域特点明显

保税物流中心(B型)具有进口保税和出口退税两大主要功能,根据各地的产业优势、地域特征及税收政策的不同,两大功能开展的情况与侧重点也有所差异。

● 中西部地区:保B的设立多以促进当地企业货物出口为主要目标,加速当地外向型经济发展。出口占比排名前15名的保B中,有11个位于中西部地区;
 
● 东部地区:保B进、出口业运营较为均衡,由于外向型经济发展进度相对领先,保B业务重心不仅仅为促进当地企业货物出口,对于高品质进口货物以及进口原材料等保税需求也较大;2021年1-10月,东部地区保B平均出口占比为36.16%

▍保B带动进出口,外向型经济增速明显

设立保税物流中心(B型),借助其保税功能,能够大大降低企业进出口成本,对当地的外向型经济发展及进出口贸易有着积极的带动作用。

以襄阳保税物流中心为例
 
▲ 襄阳保税物流中心

襄阳市2013-2016年进出口总额年均增长率为6.19%,襄阳保税物流中心(B型)于2017年6月正式封关运营;在保B封关运营以后,对当地的进出口及外向型经济发展起到了一定的促进作用。2017-2019年,襄阳市进出口总额年均增长率上升到13.79%。虽然这不仅仅是保B运营带来的增长,但不可否认的是,保税物流中心的运营给当地的外向型经济发展起到了积极的影响。
 
综上而言,保税物流中心(B型)作为我国各区域建设海关特殊监管场所的起点,有着极强的现实意义与战略意义。一方面能够促进外向型经济发展,响应国家对外开放战略;另一方面,也能够为各地区提供保税基础,为日后形成综保区、保税区等高级别海关监管区域做好铺垫。目前,我国的保B分布并不均衡,中西部地区的覆盖率与普及率亟待提升。未来,保税物流中心(B型)仍会是各区域外向型经济发展的重要支撑,也会是各地政府重点布局的项目之一。

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中智洞见 | 全国保税物流中心(B型)发展的十七年(上)

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