日前，市政府办公厅印发《贵阳市推进西部陆海新通道建设实施方案》（以下简称《实施方案》），对贵阳市推进西部陆海新通道建设作出明确规划，引起社会各界人士的广泛关注。
《实施方案》是在什么背景下出台的？规划了哪些重点任务？会给贵阳市未来的经济社会发展带来哪些变化？4月13日，就这些焦点问题，记者采访了市发改委综合交通处处长祖章能。
问：《实施方案》出台的背景是什么？
祖章能：随着区域协调发展战略的深入推进，西部大开发依然面临艰巨繁重任务，需要进一步强化西部地区交通基础设施建设，扩大既有通道能力，协同衔接长江经济带发展，提升物流发展质量和效率。2019年8月，国家发改委发布《西部陆海新通道总体规划》，明确贵阳是西部陆海新通道重要节点城市。
在国家提出建设西部陆海新通道的大背景下，为深入贯彻落实《西部陆海新通道总体规划》，抢抓先机着力加快通道和物流设施建设，大力提升运输能力和物流发展质量效率，深化国际经济贸易合作，促进交通、物流、商贸、产业深度融合，打造交通便捷、物流高效、贸易便利、产业繁荣、机制科学、具有较强竞争力的开放通道，深化陆海双向开放，贵阳市出台了《实施意见》。
问：贵阳市在推进西部陆海新通道建设中规划了哪些重点任务？
祖章能：《实施意见》规划了六大重点任务，分别是优化节点空间布局，构建区域物流格局；补齐交通网络短板，提升运输通道水平；建设国家物流枢纽，扩大节点城市能级；创新物流组织模式，提高枢纽集散能力；强化跨界协同联动，建设通道经济走廊；提高开发开放水平，培育融合发展生态。
在“优化节点空间布局，构建区域物流格局”板块中，重点是依托“西部陆海新通道主通道”，围绕“枢纽+通道+网络”，形成对内“一核两翼”和对外“南北联动”的发展格局。“一核”即以双龙——改貌综合物流枢纽区为重点的东部产业新区；“两翼”即贵阳都拉营国际陆海通物流港和清镇国家级示范物流园区；“南北联动”即加强与主通道两端物流枢纽（重庆、北部湾）的联动。
在“补齐交通网络短板，提升运输通道水平”板块中，紧扣“畅通大通道”。具体来看，一是为提升对外大通道能力，提出推进干线运输建设；二是为推进综合性货场扩能升级，提出推进以铁路为主的货运场站建设；三是为实现无缝衔接，提出推进支线运输建设；四是围绕贵阳贵安融合发展、东部产业新区一体发展、北部产业带同城发展，提出推进区域路网建设、构建便捷顺畅的城市（群）交通网。
在“建设国家物流枢纽，扩大节点城市能级”板块中，紧扣“建设大枢纽”。具体来看，一是根据《国家物流枢纽布局和建设规划》，提出有序申建陆港型、空港型、生产服务型和商贸服务型国家物流枢纽；二是为提供国际贸易通关、国际班列集散换装和公路过境运输等服务，提出打造一批铁路口岸、航空口岸、陆运口岸，加快形成立体口岸体系；三是整合存量物流设施，推进物流主体向物流园区集聚、向物流枢纽集聚，积极打造物流总部经济。
在“创新物流组织模式，提高枢纽集散能力”板块中，紧扣“形成大集散”。具体来看，一是加强物流运输组织，包括开展冷链运输班列、国际联运班列对接和网络货运等；二是推动通关便利化，包括一站式作业、优化通关流程等，提高通道沿线海关特殊监管区域间的货物调拨、流转效率；三是提升通道物流效率和质量，包括研究组建贵阳陆海新通道运营平台、建设多式联运信息服务平台、引进知名国际货代公司等。同时，紧扣“做强大产业”，提出发展冷链物流、中高端制造业物流、大宗商品物流、跨境电商物流等特色物流。
在“强化跨界协同联动，建设通道经济走廊”板块中，按照打造交通便捷、物流高效、贸易便利、产业繁荣、机制科学、具有较强竞争力的西部陆海新通道的要求，做强做大实体经济，带动新市场、新动能、新贸易，促进交通、物流、商贸、产业深度融合，建设高质量通道经济走廊，具体包含制度、城市、产业、信息、贸易、旅游、生态和人文八个方面的走廊。
在“提高开发开放水平，培育融合发展生态”板块中，按照“开放带动”战略的思路，做强通道经济、枢纽经济，措施主要是优化营商环境和加强通道对外开放及国际合作。
问：《实施方案》会给贵阳市未来的发展带来哪些变化？
祖章能：《实施方案》是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设西部战略通道、陆海联动通道、陆海贸易通道、综合运输通道的定位，按照“畅通大通道、建设大枢纽、形成大集散、发展大贸易、做强大产业”的思路，加快探寻现代化通道经济与枢纽经济联动发展新范式，更好地引领区域协调发展、服务国家战略大局。
《实施方案》的出台，有利于贵阳实施高水平对外开放，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际国内合作与竞争，全面提升贵阳作为西部陆海新通道重要战略节点的集聚辐射效能；有利于贵阳提升城市首位度和经济首位度，培育新路网、新路线、新物流，带动新市场、新动能、新贸易，打造中高端消费品贸易之城和制造之城。
问：贵阳市如何做好实施保障，加快推进西部陆海新通道建设？
祖章能：《实施方案》第三部分提到保障措施，包括强化组织保障、强化政策支持、强化项目支撑、强化任务落实，这将确保《实施方案》既定任务全面实施、既定目标加快实现。
具体来看，成立贵阳西部陆海新通道工作领导小组、推动建立通道高层会晤和部门互访机制等，充分发挥政策叠加效应，建立贵阳市推进西部陆海新通道建设项目库，强化任务落实。同时，将贵阳市推进西部陆海新通道建设重要内容纳入年度目标绩效考核，细化分解各项任务，切实加大对工作推进的检查、指导和督促力度，适时开展专项督查督办，对工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人及时查处、严格问责。
