近期，俄罗斯联邦政府发布了《2030年交通运输战略》(展望2035年)(以下简称《战略》)，明确了该国未来交通运输的发展使命、战略目标、需求规模、战略任务及战略实施，涵盖了公路、铁路、水路、航空等方面的交通建设投资框架，成为指导俄罗斯未来15年交通发展的重要文件。
01.发展使命
发展先进的交通运输基础设施，并以最低成本，提供安全和高质量的运输服务，减少交通运输对于环境和气候的负面影响，为改善公众的生活质量和健康创造条件，促进经济增长，提高国民经济的竞争力，增强国家的安全和防御能力。
02.战略目标
该战略确定了未来交通运输的目标取向，包括：
1. 提升国土的空间连通性和交通可达性;
2. 促进人口流动，发展国内旅游业;
3. 发展多式联运和现代物流技术，提高物流效率;
4. 加快新技术应用，实现交通行业数字化和低碳化转型。
03.需求规模
1.客运预测：到2035年俄罗斯GDP预计年均增长率为3.1%。未来人口向城市群聚集，预测到2035年该国20大城市群的人口较2019年增加4.8%。考虑到未来经济发展、人口增长、区域连通性提升和旅游经济的发展，预计到2035年客运量将呈稳步增长态势。
2.货运预测：基于货运量预测模型，预计2035年货运量比2019年增加17%。同时，预计运输方式的运输结构将发生变化：通过激励等国家调控措施，提高内河运输货物运输量在货物运输总量中的比重，从2019年的1.5%提高到2035年的2.6%;铁路货运量将增长39%以上，货运量占比从2019年的19%增加到2035年的21%;公路货运量的份额将从2019年的79%下降到2035年的75%。
04.战略任务
《战略》设定的总任务是满足经济和社会对有竞争力的优质运输服务的需求。以此为导向，围绕4个具体目标制定了21项战略任务。
目标1：提升国土的空间连通性和交通可达性。提出增加客货运输区域内的可达性、确保偏远地区的交通可达性、提高城市群交通系统的可达性和连通性、提升俄罗斯连接全球市场的运输便利性、使交通基础设施符合监管要求并实现可持续发展等战略任务。
目标2：促进人口流动，发展国内旅游业。提出减少门到门的出行时间，为旅客和游客打造全程无障碍、舒适的出行环境，提升枢纽客运基础设施质量等战略任务。
目标3：发展多式联运和现代物流技术，提高物流效率。提出促进货运发展(包括发展多式联运)、提高物流效率和可靠性，加快发展穿越俄罗斯的部分国际运输走廊等战略任务。
目标4：加快新技术应用，实现交通行业数字化和低碳化转型。提出发展客运数字化，发展货运数字化，基础设施和车辆全生命周期数字化，交通综合管理数字化，提高技术发展水平和运输综合体的脱碳，发展运输业确保俄罗斯联邦的国家利益，减少交通行业对于环境和气候的负面影响，确保运输安全，服务于对外贸易和国际合作的发展，促进人才队伍建设，支撑国家的国防安全等战略任务。
《战略》提出发展综合交通骨干网的设想。综合交通骨干网涵盖公路、铁路、水运、民航等各种交通运输方式的主要通道、节点。发展综合交通骨干网的重点任务包括：发展国际运输走廊、机场网络、促进城市群主要交通网络、建设骨干物流基础设施、消除内河航道瓶颈。
05.战略实施
战略实施分为三个阶段：第一阶段为2021-2024年，第二阶段为2025-2030年，第三阶段为2031-2035年。
1.第一阶段资金投入重点
第一阶段计划投资12.6万亿卢布，用于：
内河运输——建设必要的现代内河基础设施，消除水运主通道的航运瓶颈，建造新船，发展货运港口和客运泊位;
人口集聚区内的交通发展——实施现有交通基础设施的现代化建设，更新改造交通工具，提升城市客运质量;
长途客运——促进高速公路和航空网络发展，加快建设高速铁路，提升公路技术水平，支持车辆的更新和现代化;
货物出口和中转——消除铁路基础设施瓶颈，新建和改建港口基础设施，发展北海航线(港口基础设施建设和核破冰船建设);
新运输技术应用——部署“货运村”试点项目，加设LNG加气站、汽车加氢站，启动氢燃料汽车加气基础设施建设，引入和开发用于监控行驶车辆状况和性能的交通系统;
交通数字化转型——投资于数字交通技术的发展。
2.第二阶段资金投入重点
第二阶段计划投资24.8万亿卢布，用于：
内河运输——发展港口基础设施，加强内河骨干网络建设，提高内河航道质量，扩大运输和旅游客运网络;
人口聚集区域交通——扩大城市客运交通运输范围，保障路网等交通基础设施建设;
长途客运——促进高铁和高速公路建设，发展道路基础设施，包括高速公路，增加技术设备，改善道路安全;
新运输技术应用——在5个优先地区扩大“货运村”计划;
定价机制——改革道路通行费政策。
3.第三阶段资金投入重点
第三阶段计划投资23万亿卢布，用于：
内河运输——完成内河基础设施主要路段瓶颈打通和货运港口建设(包括新建和现代化改造)，更新交通基础设施，扩展交通线路;
城市群交通——完成现有交通基础设施的现代化改造;
道路基础设施——加强用于无人驾驶车辆的道路基础设施建设，促进货物出口和中转，发展北海航线(完成项目);
新运输技术应用——完成“货运村”扩建计划。
为促进战略的落地实施，下一步俄罗斯运输部将制定配套的实施计划以及发展综合交通骨干网的总体实施方案。
