今年9月17日,成都首列开往波兰格但斯克的中欧班列从成都国际铁路港发车,至此,成都中欧班列欧洲站点增至66个,同时这也是今年成都中欧班列开辟的第8个新站点。
作为中欧班列(成都)始发地,成都国际铁路港全力打造泛欧泛亚陆港主枢纽和对外开放高地,先后获批自贸区、国家物流枢纽、综合保税区和国家级经开区。
成都国际铁路港坚持以功能为中心、项目为抓手组织经济工作,不断提升枢纽能级和辐射带动能力、要素集成能力,聚焦国际供应链、国际贸易、加工贸易三大主导产业,依托链接全球的亚蓉欧陆海联运战略大道通,打造“一带一路”国际供应链经济核心功能区。
从2003年成都集装箱中心站规划立项,到发展成为了国家级物流枢纽,十几年的发展历程,成都国际铁路港的成功给予了有相同发展目标的陆港什么样的启示?
— 发展历程 —
● 2008年7月,成都铁路集装箱中心站开工建设。
● 2010年4月,依托集装箱中心站,成都国际铁路港的前身——西部铁路物流中心正式投入运营。
● 2013年4月,由成都开往波兰罗兹的首列蓉欧快铁正式开行。
● 2014年4月,成都铁路口岸获批国家临时开放口岸,成为四川省唯一的铁路货运型国家对外开放口岸。
● 2015年10月,原有的西部铁路物流中心正式更名为“成都国际铁路港”。
● 2017年4月,位于成都国际铁路港内的四川自贸试验区青白江片区挂牌成立,成为了中国11个自贸区当中唯一一个以铁路港作为特色的自贸区。
● 2019年9月,成都国际铁路港入选陆港型国家物流枢纽建设名单。
● 2021年6月,国务院批复同意成都青白江经济开发区升级为成都国际铁路港经济技术开发区,成为全国首个以国际铁路港为依托的国家级经济开发区。经过十余年的快速发展,目前,成都国际铁路港已成为了国内功能最全、最具有竞争力的铁路港之一。
成都国际铁路港发展重要节点
— 主要举措与启示 —
举措一:形成了功能完善的物流枢纽
依托亚洲最大的集装箱中心站——成都集装箱中心站以及升级改造后的大弯货站,成都国际铁路港已建成8条到发线,远期年吞吐能力达400万标箱。共整合形成了包含干线运输组织、区域分拨配送、多式联运和国际物流服务功能区,供应链集成服务、商贸物流和综合服务中心的“四区三中心”物流功能体系。
启示:物流基础设施是实现陆港作为物流枢纽对货物进行集散、存储、分拨和转运等功能的基础保障,是陆港的核心功能之一。
举措二:搭建了功能强大的口岸平台
成都国际铁路港自建设初期就积极申请口岸资质,成功获批保税物流中心(B型)、成都铁路口岸、汽车整车进口口岸、肉类进境指定口岸、粮食进境指定监管场地、国家多式联运海关监管中心、综合保税区、国家首批多式联运示范工程等,逐步建立起综合性、多元化的口岸体系。
启示:口岸平台是陆港发展国际物流、国际加工与贸易等业务的最关键要素,秉持着“应有尽有,提前建设”的原则,成都国际铁路港申建了国内陆港最全的开放性口岸,构建了较为完整的口岸平台体系,有力的促进了外向型产业发展。
举措三:构建起面向全球的陆海通道体系
国际线路方面,从2013年蓉欧班列首发到今年9月首列“成都-奥斯陆”班列发车,成都中欧班列境外站点已扩展至65个,正加快打造“7+5”国际铁路大通道。国内线路方面,依靠“蓉欧+”战略,与厦门、上海宁波、深圳广州、青岛日照、武汉、昆明、北部湾等港口搭建了国内干线通道,货源辐射京津冀、长三角、北部湾等沿边沿海经济发达区域。成都国际铁路港已建立起以成都为主枢纽,西进欧洲、北上蒙俄、东联日韩、南拓东盟的成都国际班列线路网络和全球陆海货运配送体系。
启示:通道的畅通将带来产业的聚集,从而带来出口货物的大幅增长。构建通达全球的贸易通道是成都国际铁路港带动四川乃至更广泛区域经济发展的助推器。
举措四:组建了铁路部门与地方政府共同参与的运营组织
成都国际铁路港的运营主体是由中铁成都局、成都市级平台公司和青白江区级平台公司共同参与组建的成都国际铁路港投资发展有限公司,在国内首创引入铁路部门参与地方铁路港的建设运营(“陆地合作”模式),将全国铁路网资源与成都陆港型国家物流枢纽功能无缝衔接,提升了物流枢纽资源整合和配置的能力,确保枢纽科学运营。
启示:枢纽运营主体是陆港进行设施建设、资源整合、市场开拓等业务的运行保障。成都国际铁路港创新枢纽运营模式,为陆港实现高质量发展按下加速键。
举措五:为陆港产业发展提供完善的政策保障
作为全国唯一以铁路枢纽为核心的自贸试验区,成都国际铁路港连续三年获批“国际营商环境质量十佳区”。2020年底,制定出台营商环境3.0政策体系,在极简审批、极速通关、极优服务、要素保障、配套服务五大方面,完成25项148条改革;以自贸区制度创新为核心,积极探索陆上物流与贸易新规则,全面完成《总体方案》115项改革试验任务,形成108项改革创新经验成果,中欧班列集拼集运、多式联运“一单制”、班列运费分段结算估价改革等15项经验获国家部委推广,争取中欧班列纳入中欧海关“安智贸”试点等21项国家部委支持的先行先试政策,投资项目承诺制等14项经验在全省复制推广。
启示:良好的营商环境能够激发市场潜力和社会创造力,助力陆港由物流枢纽升级为国际贸易核心枢纽。通过制度创新,优化发展环境,成都国际铁路港正逐步成为区域经济高质量发展的引领示范区。
— 中智认为 —
成都国际铁路港的发展为内陆地区如何融入“一带一路”倡议,推动高质量对外开放提供了优秀的范本。
通过发展陆港交通枢纽、物流枢纽、口岸枢纽(开放)三要素,抢抓“一带一路”战略机遇,做好顶层设计,与沿边沿海地区合作,大力发展多式联运,建设复合型、高水平物流枢纽,并以物流枢纽为核心,拓展国际物流网络,配套发展临港产业和商贸服务业等,吸引国内外优秀要素聚集,创新发展内陆枢纽经济,突破内陆开放壁垒,将内陆地区打造成对外开放新高地。