为贯彻党的二十大报告有关部署，落实《“十四五”现代流通体系建设规划》相关要求，推动构建高效顺畅的现代流通体系，近日，国家发展改革委会同自然资源部、交通运输部、商务部、市场监管总局印发《关于布局建设现代流通战略支点城市的通知》，明确在全国范围布局建设综合型、复合型、功能型三类，共102个现代流通战略支点城市。研究院对流通支点城市的布局背景、分布情况及布局意义进行解读。
一、流通支点城市的布局背景
流通一头连着生产，一头连着消费，在国民经济循环中起着重要的基础性作用。进入新发展阶段，现代化经济体系逐步完善，超大规模内需潜能加速释放,生产、消费的规模、结构与时空分布将发生较大变化，为更广区域、更多主体加入经济循环和现代流通创造了历史机遇，同时，随着流通空间范围的扩大，商品和资源要素更加分散，对流通的网络、效率、成本也提出更高的要求。
2022年1月24日，国家发展改革委印发了《“十四五”现代流通体系建设规划》，强调立足新发展阶段，构建新发展格局，着力提高流通现代化水平、构建内畅外联现代流通网络、发展有序高效现代流通市场、培育优质创新现代流通企业，全面形成现代流通发展新优势，为构建新发展格局提供有力支撑。因此，通过布局建设现代流通战略支点城市，构建东西互济、南北协作、内外联通的现代流通骨干网络，是现代流通体系建设的重要载体关键举措，有利于进一步发挥现代流通体系的市场链接和产业组织作用。
二、流通支点城市的布局情况
现代流通战略支点城市的布局从服务重要商品和资源要素流通能力、跨域跨界辐射带动优势和现代流通产业发展水平三个维度出发，综合考虑了城市资源禀赋、发展基础、比较优势、未来潜力等多个因素，最终确定了综合型、复合型、功能型三种类型，共计102个流通支点城市。
从整体来看，流通支点城市布局西多东少，流通支点城市主要布局在西部地区（37个）。相较于国家物流枢纽的布局（东、中、西分布比为40:27:33），流通支点城市的分布明显更侧重于西部地区。
从类别来看，综合型流通支点城市共24个，主要布局在东部地区（15个），中、西部地区占比仅37.5%（9个），综合型流通支点城市的分布和经济体量挂钩，与省会城市高度重合，是跨域跨界辐射带动优势大，交通区位条件较为优越，能够组织商品和资源要素跨区域、大规模流通的综合型流通城市。
功能型流通支点城市共49个，主要布局在中西部地区，东部地区占比仅22%（11个），功能型流通支点城市是相关商品主要生产或进口地、加工或集散地、消费或出口地，在畅通重要商品和资源要素产供储销等环节上具有明显比较优势。
复合型流通支点城市共29个，主要布局在西部地区，占比45%（13个），东、中部地区相对较少。优势复合、功能复合的比较优势将有效推动城市商流、物流、信息流、资金流融合发展，推动大流通。
由此看来，为了推动区域协同发展、建设全国统一大市场，中西部地区成为流通体系建设的重点，迎来更大的发展机遇。
▲102个流通支点城市布局图
三、流通支点城市的布局意义
根据布局原则，流通支点城市一般是全国优势资源地、产业和消费集聚地，具有服务重要商品和资源要素流通能力强、跨域跨界辐射带动优势大、现代流通产业发展水平高的特点。因此建设流通支点城市，对于进一步释放城市发展潜力、带动区域协同发展、加快形成现代流通网络都具有重要意义。一是有利于发挥流通节点城市基础优势，提升组织能力、扩大流通规模、提高规模效益，进一步释放流通支点城市的发展潜力；二是有利于加强示范效应、提高辐射带动能力，引领周边地区融入现代流通网络、推动商贸流通业态转型升级、参与更大范围产业分工与合作，实现区域协同发展；三是有利于以点带面服务骨干流通走廊,加强城市间、区域间产销对接，从“大流通”高度推动商流、物流、信息流、资金流融合发展，促进生产消费紧密衔接，加快形成内畅外联的现代流通网络。
根据《通知》，国家发展改革委下一步将会同有关部门积极支持流通支点城市建设，组织开展效果评估，宣传推广典型经验。四川物流产业研究院作为深耕物流领域的行业智库，将持续关注并推动现代流通战略支点城市建设。
