中智，洞见世界
2022年6月29日，《成都市“十四五”综合交通运输和物流业发展规划》（以下简称“十四五”规划）正式发布，规划为我们描绘了成都交通物流未来的发展蓝图，也说明了未来成都物流重点发展方向。
中智物流智库多年来一直深耕在成都，从“十二五”以来便一直见证、陪伴、参与成都的物流规划与发展。本文将以成都“十四五”规划较“十三五”规划的变化为切入点，分三篇系列文章来解读未来成都物流发展的重点方向，说明成都“十四五”规划中物流方面释放的关键信号。
2017年《成都市现代物流业发展“十三五”规划》公布，按照新的城市发展空间布局和物流集疏运格局，依托重大交通基础设施，提出构建“五园区-六中心-若干服务站（配送点）”的市域物流节点设施空间布局体系。五园区包括成都航空物流园、成都国际集装箱物流园区、成都青白江散货物流园区、新津物流园区及天府航空物流园区。
▲ 图-成都市现代物流业发展“十三五”规划-空间节点布局“五园区-六中心-N服务站”
2020年《成都现代物流产业生态圈蓝皮书》编制完成，成都市以供应链思维谋划现代物流产业生态圈建设，重新调整了物流节点体系，形成了“四港六中心”布局，也是如今“十四五”规划节点空间布局的雏形。在最新发布的成都“十四五”规划中，成都提出适应“一山连两翼”城市空间新格局，结合新一轮国土空间规划，依托铁路、机场、公路综合交通枢纽，围绕服务超大城市民生需求、重点产业“建圈强链”需求的空间规划理念，形成了“5港6中心N基地”物流节点设施空间功能布局体系。五港包括两大航空港（双流国际航空物流港、天府国际航空物流港）及三大铁路港（青白江国际铁路物流港、蒲江国际铁路物流港、东部新区国际铁路物流港）。
▲ 图-成都市“十四五”交通和物流规划-空间节点布局“5港6中心N基地”
从“十三五”期间的“5园区-6中心-N服务站”到如今的“5港6中心N基地”，其中的变化值得思考。
1.从“园”到“港”，是对国际物流的深刻理解，体现出成都做强国际物流的决心
相比“十三五”期间的园区概念，“十四五”期间成都物流节点更强调“国际港”的概念，一级节点的“五港”都包含“港”与“国际”字眼。从概念上来看，“港”相比“园”更注重国际物流及对外开放，体现出成都在“十四五”阶段及远期发展中，仍将以发展国际物流、强化对外开放作为城市物流发展的重中之重，也展现出继续成都做强国际物流枢纽的决心。
2.从“5”到“5”，是成都在铁路和航空物流资源的重新整合、强化补充，体现成都做强“航空+铁路”双国际物流枢纽的目标
在成都“十四五”规划中，一级物流节点做了重新的整合与调整。在铁路港层面，将原来的成都国际集装箱物流园区及成都青白江散货物流园区整合成为青白江国际铁路物流港，另外为紧抓未来川藏铁路建设及南向通道发展机遇，提出新增蒲江国际铁路港及东部新区国际铁路物流港，整体上形成多点支撑的铁路物流枢纽发展格局。在航空港方面，进一步强化天府国际机场和双流国际机场“双国际机场”的物流分工，明确将合力打造成为成渝世界级机场群中的国内国际航空货运枢纽。一级物流节点规划的变化体现了成都整合物流资源，提升物流能级，做强“航空+铁路”双国际物流枢纽的目标。
3.从“服务站”到“基地”，是功能型节点、业态的进一步丰富，体现成都强化物流业多元化、多层次发展的目标
在成都“十四五”规划中物流基地更强调围绕重点产业功能区，满足各区（市、县）产业及民生需求，因地制宜的建设一批具有属地发展特色物流基地设施。本次规划的物流基地重点包括彭州农产品物流产业基地（濛阳）、西南特色水果物流产业基地（蒲江）、“一带一路”亚蓉欧国际冷链物流产业基地（金堂）、彭州石化物流产业基地、崇州现代物流产业基地、邛崃现代物流产业基地，上述基地覆盖了冷链、城乡配送、多式联运、产业特色的多种类型、功能的物流设施，将进一步夯实成都现代物流功能。