问题一：什么是国家骨干冷链物流基地？

国家骨干冷链物流基地是面向高附加值生鲜农产品优势产区和集散地，依托存量冷链物流基地设施群建设的重大冷链物流基础设施。

问题二：国家骨干冷链物流基地有何功能？

国务院办公厅发布的《“十四五”冷链物流发展规划》明确指出，国家骨干冷链物流基地属于我国三级冷链物流节点的一级节点，是冷链物流运行体系中发挥基础支撑和组织核心作用的节点，承担产业引领、产地服务、城市服务、中转集散、口岸贸易等功能。

问题三：我国国家骨干冷链物流基地建设目标是什么？

根据《国家骨干冷链物流基地建设实施方案》公开资料显示，到2025年，布局建设100个左右国家骨干冷链物流基地，基本建成以国家骨干冷链物流基地为核心、产销冷链集配中心和两端冷链物流设施为支撑的三级冷链物流节点设施网络，带动提升冷链物流规模化、集约化、组织化、网络化运行水平，推动农产品产运销一体化运作、全程“不断链”水平明显提高，有效发挥冷链物流在支撑农产品规模化生产、调节跨季节供需、减少流通环节损耗浪费、平抑市场价格波动、扩大优质供给等方面的重要作用。

问题四：对申报主体有何要求？

根据现行要求和规定，国家骨干冷链物流基地申报主体为承载城市（直辖市及计划单列市为基地所在地的区县）人民政府。

需要注意两点：

一是“承载城市”，根据《国家骨干冷链物流基地建设实施方案》公开资料显示，国内仅106个城市被列为了国家骨干冷链物流基地承载城市，意味着只有这106个城市的人民政府才能作为骨干基地的申报主体进行申报。

二是除了直辖市和计划单列市，都只能以地级市的人民政府为主体进行申报，名字也是（城市名字）国家骨干冷链物流基地。

问题五：申报国家骨干冷链物流基地主管部门是谁？

由于《国家骨干冷链物流基地建设实施方案》由国家发展改革委印发，因此主管部门应为承载城市的发展改革主管部门。

问题六：申报国家骨干冷链物流基地有哪些硬性指标？

根据《国家骨干冷链物流基地建设实施方案》公开资料显示，骨干基地占地面积需在500亩以上，冷链物流相关设施占比需超过60%。

问题七：申报国家骨干冷链物流基地有何意义？

可以从三个角度来看意义：

一是城市产业和民生角度。产业方面，国家骨干冷链物流基地的建设将进一步提升城市对冷链产业链上下游企业的吸引力，更专业的物流服务、更高效的物流效率和更广阔的腹地市场，对食品饮料、生物医药、商贸流通等产业发展都有促进作用。冷链物流的高质量发展，还是减少农产品产后损失和食品流通浪费，扩大高品质市场供给，更好满足人民日益增长美好生活需要的重要手段。也是支撑农业规模化产业化发展，促进农业转型和农民增收，助力乡村振兴的重要基础。因此国家骨干冷链物流基地的建设，对提供高品质生鲜产品、保障食品药品流通安全、推动消费升级和培育新增长点有重要意义。

二是城市基础设施带动效应角度。宏观来看，国家骨干冷链物流基地的建设有利于整合存量、补齐功能性设施短板、促进相关产业发展，是改善营商环境的重要举措。此外，“国字号”招牌也有利于政府开展对外招商，打造产业集群。

三是冷链物流相关主体角度。首先对于基地内的项目建设运营主体来讲，将获得直接的资金、项目用地、审批手续、集疏运体系等方面的支持。同时，通过强化基地的公共冷链物流服务能力，为基地内企业带来大量外部需求，增加运营收入；企业还可以依托基地的服务，向产业链上下游延伸，拓展业务范围，进一步增强市场竞争力。对于基地外的企业，农业生产企业获得更高质量的冷链物流服务，降低了运输腐损率，在基地内集中加工，可以向更远的市场运输，也增加了商品的附加值；食品加工企业可以依托骨干基地降低库存水平、获得更多来源的原材料和更广阔的腹地市场；同时基地产生的集聚效应，也会为基地外的物流企业提供更多的市场机遇。

问题八：国家骨干冷链物流基地基础功能有哪些？

根据国家骨干冷链物流基地定义和定位，国家骨干冷链物流基地具有开放和公共属性，能够提供较为完备的公共冷链物流服务，包括冷冻冷藏、冷链干线运输、冷链分拨配送、冷链物流信息等服务。同时，还有较强的辐射带动作用，能够引导区域内分散的冷链物流资源有序聚集。

问题九：建设国家骨干冷链物流基地有哪些要求？

《国家骨干冷链物流基地建设实施方案》明确了国家骨干冷链物流基地建设的7方面重点任务：

一是整合集聚存量资源，优先支持利用存量冷链物流设施资源建设国家骨干冷链物流基地，结合实际加强存量冷链物流设施改扩建。

二是推动基地互联成网，加强与产销冷链集配中心等的高效联通，构建干支线运输和两端集配一体化运作的区域冷链物流服务网络。

三是促进相关产业发展，依托基地促进农产品产业链上下游联动整合，打造冷链物流与产业融合发展新生态。

四是支撑城乡居民消费，畅通特色农产品出村进城通道，推动冷链物流服务网络向中小城镇和具备条件的农村地区下沉，打造“上行下行一张网”。

五是加快数字化发展步伐，推动基地存量冷链物流设施数字化升级，加快传统冷库等设施设备智慧化改造升级。

六是提高绿色低碳发展水平，鼓励基地对在用设施开展节能改造，推广合同能源管理、节能诊断等模式，鼓励使用绿色、安全、节能、环保冷藏车及配套装备设施。

七是强化安全保障能力，完善基地应急检验检测检疫预案，保障食品药品消费安全，建立基地疫情监测预警机制，筑牢疫情外防输入防线。

问题十：已有哪些城市在建国家骨干冷链物流基地？

根据国家发展改革委印发的《关于做好2020年国家骨干冷链物流基地建设工作的通知》和《关于做好2022年国家骨干冷链物流基地建设工作的通知》，共公布了两个批次、41个国家骨干冷链物流基地，覆盖全国27个省（区、市）。

▲ 41个国家骨干冷链物流基地分布示意图