近日，交通运输部发布了《关于拟公布第四批多式联运示范工程创建项目名单的公示》，拟确定46个项目作为第四批多式联运示范工程创建项目。
作为物流方面的国家级项目称号，多式联运示范工程的创建，又意味着什么呢？
根据交通部发布的《多式联运示范工程管理办法》，多式联运示范工程是指经交通运输部、国家发展改革委按程序评审通过，并联合发文确定的多式联运示范工程项目。
申报条件分为三个方面：基本条件、重点支持方向和重点支持省（区、市）。
基本条件主要是针对申报主体和申报项目线路的要求，包括企业资质“应具有铁路、公路、水路（含港口）、航空货物运输以及网络货运、无船承运、邮政快递业务经营等资质中至少一种资质资格。企业业务量“近3年公铁或铁水多式联运量不低于5万TEU或100万吨，空陆联运量不低于30万吨”，示范线路要求“线路中公路里程最长不超过150公里”。同时也可以看出，多式联运示范项目的申报主体是企业，单独或联盟形式都可以。
重点支持方向有7个，一是服务支撑国家重大战略，包括“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展等国家重大战略，以及符合《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》规划布局；二是运输结构调整效果显著；三是促进干线支线高效衔接；四是推动运输组织模式创新，其中“鼓励开展全程冷链、商品车滚装、中欧班列、电商快递班列、煤炭粮食“散改集”及高铁快运等专业联运服务，以及以45英尺内陆标准集装箱为载体的内陆多式联运”；五是研发重大技术装备；六是推动多式联运信息互联共享等项目，“优先支持实现运输方式间和企业间货运信息开放共享、互联互通,应用区块链等新一代技术,实现全程动态追踪的项目”；七是应用多式联运“一单制”的项目。
重点支持的省（区、市）则有：交通强国试点方案中含多式联运示范相关内容的；已出台推动多式联运发展或运输结构调整相关规划、专项方案或行动计划，并取得积极成效线；中欧班列集结中心示范工程所在及中欧班列海铁联运等发展取得重要成效的；已建立推动多式联运发展或运输结构调整工作协同联动机制的；以及前批次多式联运示范工程项目实施进展顺利的。
自2016年公布第一批多式联运示范工程开始，到近期的第四批名单，已总共有106个项目入选，入选项目数量从第一批的16个增长至第四批的40个。
▲ 图1 四批多式联运示范工程项目数量
（数据来源：交通运输部官网、中智物流智库整理）
区域分布上看，除去第四批6个央企申报项目，23%的示范项目分布在以山东（7个）、河北（5个）为代表的华北大区，华中大区以17%的占比排名第二，华东和西北大区以15个项目并列第三，紧随其后的是有14个项目入选的西南大区，而东北大区仅有5个示范项目。省份分布上，湖北省以8个项目入选排名第一，山东省以7个入选项目排名第二，广东省6个项目入选排名第三。
图片▲ 图2 四批多式联运示范工程大区分布情况*
（数据来源：交通运输部官网，中智物流智库整理
*：除第四批6个央企项目；大区划分标准依据自然资源部划分标准）
从运输方式来看，近45%的示范项目以公铁海为主要运输方式，约26%的示范项目以公铁为主要运输方式，铁海也是约16%示范项目的主要运输方式，涉及航空运输的项目相对较少，有近6%的示范项目以公铁海空为主要运输方式。由此可见，铁路和水路，主要是铁路，对大多数省份，尤其是“不沿边不靠海”的内陆省份，发展多式联运、拓展腹地市场、乃至提高对外开放水平具有重要意义。
示范项目创新方面，大致可以分为技术装备、业务模式、平台和数字化四种类型的创新。
● 技术装备层面，主要是新型设备的应用，比如“安徽：公铁两用挂车运输支撑沿长江物流通道建设多式联运示范工程”、“ 山东：服务新旧动能转换综合试验区建设推动‘陆港海港联动、公铁两用车创新’智慧绿色铁海公多式联运示范工程”和“易大宗‘打造中蒙经济走廊煤炭能源进口样板、创新无人运输通关物流供应链’多式联运示范工程”。
● 业务模式的创新主要围绕冷链和跨境电商两大近年热门板块，比如“河南：服务双循环战略，打造‘网上丝绸之路’跨境电商网络化空陆多式联运示范工程”和“云南：智能蓄冷装备支撑‘云花出滇’全程冷链多式联运示范工程”。
● 平台方面的创新，以申报文件重点支持的多式联运信息平台为主，包括“天津：荣程智运公铁水联运信息互联共享集成应用和“一单制”示范工程”和“广东：顺丰铁联多式联运平台示范工程”，也有供应链金融平台的示范项目-“武汉打造长江经济带粮食物流核心枢纽与供应链金融服务平台多式联运示范工程”。
● 数字化作为“十四五”期间的重点任务之一，在第四批名单里集中出现了一批以数字化、信息化为主要举措的示范项目，比如“甘肃：黄河流域‘连欧亚、畅南向、衔长江’大宗物资数字化多式联运示范工程”和“京铁物流打造‘一核引领、数字赋能、绿色集约’公铁海多式联运示范工程” 。
在“双碳”新要求下，降低公路运输在整体交通运输中的占比，提高碳排放更低的铁路和水路运输占比，是降低交通运输行业碳排放的有效举措。因此，多式联运作为高效衔接多种运输方式的手段之一，不仅能推动以铁路和水路为主的中长距离干线运输发展、降低交通运输业整体碳排放水平，还能为用户降低物流成本、提高运输时效、提升物流效率。此外，大力发展多式联运，尤其是建设以铁路为主的物流通道，也是内陆地区融入国家综合立体交通网、联动国际国内对外物流大通道、拓展产业腹地市场、构建新发展格局的有力手段。
