2023年3月20日至22日，习近平总书记对俄罗斯进行国事访问，两国元首共同签署《中俄关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》和《2030年前中俄经济合作重点方向发展规划的联合声明》（以下简称《声明》），双方将在八个重点方向开展双边经济合作。
▲ 图1 《中华人民共和国主席和俄罗斯联邦总统关于2030年前中俄经济合作重点方向发展规划的联合声明》
结合声明内容以及近期中俄在多个领域的合作举措，可以看出，东北-远东地区将是未来中俄合作的桥头堡。
一、普京支持在外贝加尔边疆区设立“国际超前发展区”
2023年3月16日，俄罗斯卫星通讯社消息称，俄罗斯总统普京支持在外贝加尔边疆区建立“国际超前发展区”。区别于原先的“经济超前发展区”，此次的“国际超前发展区”意味着拥有特别行政和海关条件、技术法规、投资者权利保护以及兼顾了最佳国际惯例的管理体系。目前已知的条款有：
● 前来投资的外资企业可以享有“治外法权”保护，避开俄罗斯境内俄法规与管理体系；
● 投资者还拥有了“免税权”，可以长期减免利润税、财产税和土地税享受便捷海关；
● 境内还可以绕开俄罗斯的铁路标准，允许外国投资建设“国际标准”的铁路支线。
外贝加尔边疆区的森林资源和矿石资源非常丰富，且拥有西伯利亚大铁路和贝阿铁路，掌握中俄两国60%的贸易运输的“外贝加尔斯克-满洲里”口岸也在其中，这对于中国东北地区依托口岸开展边境贸易来说是极大的利好。
二、中俄在口岸与物流合作取得多项重大进展
中俄口岸基本分布在黑龙江和俄罗斯远东地区。《声明》在第二条提出大力发展互联互通物流体系。保障两国货物和人员通过铁路、公路、航空、河运和海运等交通方式双向便捷往来。本着互利精神释放两国过境运输潜能，优先解决瓶颈，分步骤分阶段完善中俄边境基础设施特别是重点口岸建设，提升通关和查验效率。以及深挖两国地方合作和边境地区合作潜力，提高实效，发展中俄“东北－远东”地区互利合作。
而在去年12月25日召开的俄罗斯战略发展与国家项目委员会的会议上，俄总统普京就向联邦政府部署了2023年要完成的一系列重点工作。首先提到的就是要全面发展与东亚（特别是中国）、中亚、拉美、非洲国家的关系，特别是消除俄与上述这些市场增长快速、孕育诸多机遇的友好伙伴国家之间的物流和金融障碍。
过去一年，中俄口岸与物流合作取得多项重大进展。贝加尔-阿穆尔干线和跨西伯利亚铁路扩建、同江口岸开通运行、黑河-布拉戈维申斯克界河公路大桥正式通车，中俄间的货物运输能力继续攀升，并有消息称俄铁还计划中俄边界新建4个铁路口岸，反映出俄罗斯对中俄贸易持续增长的信心。（附链接：行业动态｜俄铁计划新建4个对华铁路口岸）
▲图2 连接中俄两国边境的第一座公路大桥黑河-布拉戈维申斯克界河公路大桥正式通车
据俄罗斯萨哈共和国铁路公司网站报道，俄罗斯和中国的代表正在讨论建设一条穿越萨哈共和国的国际运输走廊。该项目计划在漠河-贾林达-斯科沃罗季诺-雅库茨克-马加丹铁路线的基础上创建，将沿着横跨阿穆尔河的俄中铁路桥的一部分运行。新的运输走廊将使货物从萨哈共和国运输到中国成为可能，同时也可以减轻贝阿大铁路和横贯西伯利亚的高速公路以及远东的港口物流压力。
▲图3 萨哈共和国地理位置
中智认为：随着中俄进入新时代全面战略协作伙伴关系，两国合作领域不断扩大，经贸体系不断完善，贸易效率不断提高。远东地区的资源优势与中国的资金技术优势相互补充，将使东北-远东地区的合作进入新的阶段，未来东北-远东地区有望成为中俄两国新的经济增长极。
