多式联运如何成为运输结构转型的关键点-西陆网

多式联运如何成为运输结构转型的关键点

发布时间：2024-02-04

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一、多式联运的术语及概念

1766年，英国工程师詹姆斯·布林徳利设计了一种可装载10个木制集装箱(桶)的箱子船，并与公路（马车）铁路共同运输煤炭，开创了多式联运的先河。在发展初期，凡是经由两种及以上运输方式的联合运输均被称之为多式联运。后来，随着技术的不断进步和发展形式的日趋多样，各国对于多式联运概念和内涵的界定也有所不同。

地区	来源依据	定义
国际	《联合国国际货物多式联运公约》	按照多式联运合同，以至少两种不同的运输方式，由多式联运经营人将货物从一国境内接管货物的地点运到另一国境内指定交付货物的地点。
美国	交通运输部	在运输方式间可以互换货物的集装箱运输。
欧盟	《组合运输术语手册》	货物全程由一种且不变的运载单元或道路车辆装载，通过两种及以上运输方式无缝接续、且在更换运输方式过程中不发生对货物本身操作的一种货物运输形式。
中国	《物流术语》（GB/T18354-2006）	联运经营者受托运人、收货人或旅客的委托，为委托人实现两种或两种以上运输方式的全程运输，以及提供相关运输物流辅助服务的活动。

通过以上定义可知，各国在多式联运的定义上存在差异，欧美更强调标准化运载单元，这包括国际集装箱、可脱卸箱体、厢式半挂车等。但是我国更强调“一个承运人”承担“全程运输”责任，与欧美相关术语定义有角度上的不同。

二、多式联运发展现状

多式联运是我国推进物流业降本增效的重要举措，政府陆续出台相关扶持政策，积极推动多式联运发展，行业正处于加速发展期。2017-2022年中国多式联运量快速增长。2022年多式联运量达38.19亿吨，较2021年增加3.83亿吨，同比增长11.15%。

虽然多式联运货运量近年来不断增长，但是多式联运货运量占总货运量比例仍然较低。但根据2022年交通运输行业发展统计公报显示，2022年营业性货运量506.63亿吨，其中铁路货物总发送量占总货运量比例为9.8%，水路营业性货运量占总货运量比例为16.9%，公路营业性货运量占总货运量比例为73.3%。全国货物运输仍以公路运输为主，运输结构单一。同期美国的运输则更为多样和均衡，美国以公路、铁路和管道运输为主，公路运输货物周转量占总周转量的40%以上，铁路运输占比达30%以上，管道运输占比达20%以上。

与发达国家相比，我国多式联运目前仍处于发展的初级阶段，运输组织化水平不高，不同运输方式之间协同性严重不足，整体效应难以充分发挥，与建设交通强国、服务支撑新发展格局的总体目标要求还有较大差距。主要问题集中表现为“4个难”。

一是规划统筹协调难，基础设施衔接不畅。长期以来，铁路、公路、水路、民航等各种运输方式独立发展、自成体系，与其他方式之间在规划布局上统筹考虑不足，为后期的一体化发展留下较大隐患。

二是信息数据联通难，数据断链现象普遍存在。铁路数据接入协调困难，成为信息链条硬隔离。企业难以及时掌握货物在途跟踪、运输组织调度等信息。信息互联共享机制不健全，“信息孤岛”现象普遍。

三是管理规则协同难，运营作业不顺畅。海运和铁运货类划分和管理要求不一致，技术装备标准不匹配，难以实现货物在不同方式之间的高效流转。

四是龙头企业成长难，多式联运经营人严重缺乏。多式联运产业链条长、参与市场主体多，目前我国多式联运市场大多数是由铁路、公路、水运等单一方式的承运企业，采取多次委托、分段运输的方式完成的，缺乏具有跨方式运营、一体化运作、全流程服务的龙头骨干企业。

三、中智物流智库观点

未来一段时期是我国加快构建新发展格局、实现碳达峰碳中和的关键时期。我国交通运输行业已经从大规模的基础设施建设进入到完善网络衔接、加快结构优化和实现一体化发展的新阶段，多式联运正是推动交通运输提质增效、促进物流业健康发展，进而提升经济发展活力和竞争力的重要手段和路径。

一是围绕基础设施一体化，强化枢纽场站高效衔接。加强各种运输方式之间的衔接，切实解决好不同运输方式之间规划脱节的突出问题。强化各种运输方式之间枢纽场站的统筹衔接，破解多式联运“最先和最后一公里”障碍，推动不同运输方式交通基础设施以及与海关查验场地等互联互通。

二是围绕信息联通共享化，实现各方信息互联互通。充分利用互联网、物联网、人工智能等现代信息技术手段，着力打造多式联运运行的神经大脑和指挥系统，促进各方信息互联互通。

三是围绕运行规则协同化，推动多式联运“一单制”。破除各种运输方式和运输链上下游各环节存在的管理制度、运行规则、标准规范等方面不衔接、不协调、不匹配的突出问题，为企业提供“一站式”“一单制”服务，提高市场竞争力。

四是围绕运营服务专业化，着力培育多式联运经营人。加快培育一批具有跨方式运作能力、运营管理规范、市场竞争力强的龙头骨干企业，充分发挥多式联运经营人在加强资源整合、创新服务模式、提升专业化水平、引领行业发展中的主体地位和作用。

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