第七届全球跨境电子商务大会召开在即。2017年9月，河南围绕跨境电商这一数字经济新业态，提出并打造了国际性行业交流合作平台——全球跨境电子商务大会。六年来，我国跨境电商飞速发展，成为国民经济新的增长点和稳定器。当前，国际环境复杂多变，外经外贸发展的不确定、不稳定因素增多。海关数据显示，我国一季度进出口20强城市中，负增长的城市达到11个。从进口看，在20强城市中，12个城市处于同比下降，有的降幅超过30%。面对这些新情况新挑战，跨境电商发展要坚持长期价值主义，与实体产业融合发展，促进产业链供应链稳定、健康，助力我国更高水平对外开放。
一、我国跨境电商发展现状与特点
1.跨境电商行业规模扩量提质。2017年至今，我国跨境电商进出口规模5年增长近10倍。即使在疫情跌宕反复和国际经济下行的2022年，我国跨境电商进出口依然达到2.11万亿元，同比增长9.8%。跨境电商市场主体规模稳步提升。截至2022年12月，中国海关跨境电商备案企业数量为46289家，其中，跨境电商交易平台类企业8771家，广东（10243家）、山东（9228家）、浙江（8564家）三省的跨境电商企业备案数量位列前三，占总备案企业总数的60.57%。
2.跨境电商行业渗透率回升向好。近些年，跨境电商一直是备受关注的风口行业，跨境电商行业渗透率回升向好趋势不断巩固。2017-2022年，我国跨境电商行业渗透率总体稳步提升，近三年一直保持在35%以上。在经历2021年短暂下滑后，预计2022年我国跨境电商交易规模达到15.7亿元，占我国货物贸易进出口总额的36.75%，相比2021年增长10.56%。
3.跨境电商利好政策措施不断。2022年，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，为我国开展跨境电商发展提供了更完备的制度保障和更广阔的发展空间。从2014年起，国务院政府工作报告连续九年强调跨境电商发展。作为跨境电商发展的载体，2015年至今，国家分七批设立了165个跨境电商综试区，实现了31个省市区全覆盖。从国家有关部委到地方政府，持续出台跨境电商发展的支持政策，不断优化跨境电商发展的政策体系。此外，2021年以来，《跨境电子商务海外仓运营与管理服务规范》等41项团体标准、行业标准、国家标准相继出台，为培育我国外贸竞争新优势提供了依据，明确了方向。
4.跨境电商行业交流活动密集举办。近几年，各地政府一方面通过举办跨境电商博览会、交易会、高峰会等形式，吸引全球客商"走进来"，助力跨境电商长效增长。另一方面，随着2022年底我国防疫政策的优化，各地政府部门组织本地外贸企业，通过商务包机等方式组团出海，"走出去"参加国际展会、贸易推介等国际活动，变被动承压为主动破局，有效发挥了跨境电商稳外贸保增长的压舱石作用。
5.跨境电商全平台全渠道加速布局。国内电商出海加速。2022年以来，国内电商企业出海动作越发频繁，拼多多、阿里、字节跳动等互联网公司加速了海外电商业务布局，形成了"群雄角逐"的市场格局。多渠道多元化布局成为行业共识。亚马逊封号事件后，国内跨境电商卖家深刻体会到"鸡蛋不能放在同一个篮子里"的重要性，通过构建"欧美市场+新兴市场"、"线上+线下"、"国内+国际"、"第三方平台+独立站+社媒平台"等全渠道矩阵，积极规避风险、拓展多种出海渠道。
6.新技术新模式赋能跨境电商发展。前几年，新冠疫情对线下产业冲击严重，传统营销方式难以开展。在社交平台带动下，"直播带货"消费模式悄然兴起，直播电商成为炙手可热的流量新风口。此外，随着科学技术的发展，以人工智能、区块链、VR/AR、ChatGPT等为代表的新兴数字技术赋能跨境电商发展，重塑着跨境电商产业链条，助力跨境电商效率升级和模式创新，促使跨境电商不断迭代升级。
二、跨境电商发展面临的新环境新挑战
1.全球经济衰退行业竞争加剧。2022年以来，面对疫情持续、全球通胀、地缘冲突、能源危机、美联储加息等不利因素，全球经济活动呈现增长放缓、需求萎缩的趋势，全球经济增长前景黯淡，主要国际机构多次下调2022年全球经济增速预测。此外，随着全球范围内疫情管控逐渐恢复到疫情前，线下经济迎来复苏，疫情红利逐渐消退，线上经济回归常态化，但由此引发的市场竞争与内卷也愈演愈烈，给跨境电商出海企业带来新的挑战。
2.供应链加速重构、外迁压力增加。新冠疫情、地缘政治、通货膨胀等因素加速了全球供应链重构，暴露了各国相互依赖的产业链供应链的脆弱性，全球产业链供应链"脱钩断链"风险持续攀升。加速推动制造业回归，构建自主可控的本土化、区域化、短链化的产业链供应链体系，提升产业链供应链韧性和安全水平，成为各国发展的共同诉求。此外，随着我国人力成本上涨，以及疫情和国际局势的变化，我国部分跨境电商企业出于成本效益、经济效益和效率等方面的考虑，向东南亚等国家进行产能转移。
3.物流供应链韧性有待增强。2022年，码头拥堵、航班停飞、转运困难等，导致的全球物流供应链危机，暴露出我国国际供应链物流体系的脆弱性。作为货物贸易第一大国，我国国际货运物流存在的对外依存度高、海外末端物流服务网络和服务能力弱、海外仓服务功能不健全、航空物流运能运力不足、航空物流全球网络布局滞后等问题，与贸易大国地位不相匹配。如何提升产业链供应链韧性和安全水平，打造安全可靠、畅通高效的全球物流供应链网络，是必须面对和刻不容缓需要解决的问题。
4.品牌和创新能力亟待提高。长期以来，工贸型、销售型企业一直是我国跨境电商企业的主体，贴牌代工和来样生产是我国商品出口的主要模式，缺乏品牌意识、同质化、产品竞争力不强、创新能力不足等，一直是困扰中国企业和产品出海的痛点难点。随着行业内卷加剧，以及消费者更加强调对产品品质的追求，曾经以"价低"和"量大"争夺市场的优势逐渐褪去，品牌化建设成为跨境电商出海的新引擎。加强品牌建设，推动中国制造向中国创造转变，成为新形势下我国跨境电商企业突围致胜的关键。
5.国际规则参与对接不充分。当前，欧美等发达国家和地区仍是全球经贸治理和国际贸易规则的制定者和领导者，而我国参与的升级电子商务条款的双边/多边区域贸易协定较少，且影响力有限。同时，我国虽作为数字贸易大国，在跨境电商领域处于全球领先地位，先后实践和创新出一系列跨境电商监管、通关、金融等便利化成果，其中系列成果获得了世界海关等国际组织的肯定，但在海外复制推广方面面临重重障碍。
三、跨境电商产业发展的长期价值所在
随着综试区评估考核机制的优化，推动各地跨境电商发展从"以量取胜"，走向"带动产业发展""助推品牌出海"，成为跨境电商发展的新趋势。而通过推动跨境电商与实体产业融合发展，促进产业链供应链稳定健康，助力我国高水平对外开放，也是我国跨境电商高质量发展的长期价值所在。关于跨境电商发展的长期价值，可以从政府和市场两个层面审视。
（一）政府层面
1.顺应数字经济发展，开展"跨境电商+产业带"。各地跨境电商发展，应结合当地的产业禀赋和区位交通等优势，通过引导和鼓励本土传统外贸企业、工厂型企业，利用跨境电商拓展销售渠道、打造国际品牌，以此推动地方特色产品进入国际市场。
2.完善体系建设，优化跨境电商产业生态。闭环完备的跨境电商产业生态，是滋养和壮大各地跨境电商产业发展的"沃土"。优化跨境电商产业生态，应在扎实推进跨境电商综试区"两平台六体系"四梁八柱建设的基础上，健全人才培养和企业孵化、法律服务、质量安全等体系。
3.持续深化创新，促进中国品牌出海。推进贸易强国建设，既要助力我国作为第二进口大国"进位"争先，也要促进我国作为"世界工厂"的贸易大国向"世界商店"的贸易强国加速迈进。要继续探索扩大进口商品范围和出口财税制度规范，深化跨境电商领域模式和制度创新；引导企业加强合规经和营品牌建设，助推中国商品以"品牌"和"品质"享誉世界。
（二）市场层面
1."第一驾马车"：精细化运营。在疫情反复、通货膨胀、地缘政治危机等因素作用下，全球经济呈现衰退之势，消费需求出现疲软，加之平台运营成本上升，降本增效成为跨境电商卖家的必选项，聚焦企业"内功"的精细化运营从幕后走向台前，成为跨境电商企业长期发展的"第一驾马车"。
2."第二驾马车"：品牌化发展。随着传统铺货模式逐渐跌落神坛，卖家经营重心由"打磨产品"转向"以产品为基础，以品牌为护城河"的策略，DTC品牌出海模式迅速兴起，成为跨境电商高质量发展的"第二驾马车"。
3."第三驾马车"：供应链建设。流量红利和运营红利见顶，跨境电商竞争，从前端的销售竞争转向后端的供应链较量，供应链建设成为构筑跨境电商卖家核心竞争力、实现高质量发展的"第三驾马车"。
4."第四驾马车"：本土化运营。品牌出海的关键是通过产品力抢占消费者心智，面对更广阔的全球市场，需要通过本土化运营实现产品创新和商业模式的因地制宜，本土化运营是企业全球化发展的"第四驾马车"。
四、坚持跨境电商长期价值主义的"郑州实践"
郑州市于2021年启动编制"十四五"郑州市网上丝绸之路发展规划。该规划已于去年正式发布。按照该规划，"十四五"时期郑州将立足长远，从以下几方面推动全市跨境电商发展。
1.促进"跨境电商+产业带"深度融合。立足郑州耐火材料、游乐设备、服装纺织、电线电缆、汽车及零部件、生物医药、现代食品、机械设备等优势产业，以促进产贸深度融合为重点，通过推动传统制造企业工贸一体化发展、引导柔性供应链建设、支持打造自主国际品牌等举措，推动特色产业集群通过跨境电商实现产业升级和品牌出海。
2.提升跨境电商产业优质公共服务供给。充分发挥政府和市场的各自优势，在线上公服平台，口岸、交通等基础设施建设方面，政府承担主体建设责任，在跨境物流、金融服务、人才培养及其他商务服务等市场主体活跃的领域，政府搭建公共服务平台，引导市场主体进行充分资源对接和信息共享，政企合作共同构建支撑产业快速发展的公共服务体系，打造更具活力的产业生态系统。
3.深化跨境电商创新发展支持打造DTC品牌。鼓励加强区块链、直播、短视频等新技术新模式在进口药品通关监管、进口商品销售、保税进口产品加工等全流程应用，持续引领和推动全国进口跨境电商创新发展。持续探索深化跨境电商B2B出口创新。鼓励航空产业、生物医药、机械制造等优势产业，充分利用综合保税区功能政策，拓展保税检测、保税维修等业务。强化政府引导作用，推动跨境电商企业、外贸工厂、本土品牌企业品牌化发展，通过构筑产品技术壁垒，提高品牌附加，培育企业出海竞争新优势。
4.努力打造全球数字贸易创新中心。依托跨境电商产业创新引领、电子信息产业资源聚集等优势，通过吸引数字贸易企业集聚、建设数字贸易综合服务平台、完善数字贸易治理体系，争取打造全球数字贸易创新中心，增强郑州在全球数字贸易领域的话语权和影响力。
我们相信，郑州作为我国跨境电商先发城市之一，能够顺应新的形势，直面跨境电商发展的难点和痛点，坚持长期价值主义，在推动跨境电商与实体产业融合，促进产业链供应链稳定，推动制度型开放等方面，进行新的探索，作出新的贡献。
