根据中国开发区协会陆港分会编制的《中国陆港发展报告2020》显示，截止到2020年12月底，全国规划建设陆港204个，涉及27个省级行政区。从投资金额看，超过300亿以上陆港10个，超过100亿以上陆港17个，超过50亿以上21个。因此，建设陆港是一个投资非常巨大的项目，那么，陆港的应该具备的功能有哪些？哪些功能需要作为核心前期就重点发展？哪些功能可作为拓展延伸功能后期发展，使资金合理的分配到陆港建设的各个阶段、落实到各个项目中就显得格外重要。中智物流智库将从陆港的功能构成角度进行分析，为陆港功能建设时序提供一定参考。
- 1 -
什么是陆港
关于陆港，中智物流智库通过对联合国亚太经合社会签署的《政府间陆港协定》和国家发展改革委、交通运输部联合发布的《国家物流枢纽布局和建设规划》进行了深入解读分析，对陆港定义进行总结归纳，中智物流智库认为：陆港就是处于内陆地区的，同时具有交通枢纽、物流枢纽和口岸枢纽特征和功能的重要节点。
通过对陆港定义的分析，中智物流智库提炼出构建陆港的三大要素：交通枢纽、物流枢纽和口岸枢纽。
交通枢纽:依托铁路或公路陆路交通运输大通道，具有陆路交通组织功能。
物流枢纽:功能强大的物流设施集群和物流活动组织中心，特别是集中实现货物集散、存储、分拨、转运功能。
口岸枢纽:适用海关监管和促进国际贸易便利条件。
- 2 -
陆港的功能构成
判断一个陆港建设是否成功，是否在全国陆港建设浪潮中展现竞争力，最直接的指标体现就是国际班列开行数量和开行质量（包括重载率、班列价值、联通境外节点等）。国内发展比较成熟的如成都、重庆、西安、郑州等国际陆港，其国际班列开行数量和境外线路覆盖城市都是排名全国前几。特别是成都和重庆，2021年中欧班列（成渝）开行量超4800列，占全国比例超30%，运输箱量超40万标箱。因此，陆港建设优先级最高、最核心的功能就是保障国际班列顺利开行的相关功能。
▲ 图1 国际班列一般发运流程
▲ 图2 国际班列一般到达流程
通过对国际班列到发作业全流程的分析后，可以看到，铁路货场、海关监管作业场所（场地）、集装箱服务中心、仓储集散中心、保税设施是保障国际班列顺利开行的核心设施，在陆港建设规划中应优先建设完善。
铁路货场：铁路货场是陆港对外运输的核心基础设施，承担铁路干线运输的到发功能。按照国家铁路物流中心建设规范，有条件的情况下，建议铁路货场布局采用横列贯通式布局。包含铁路集装箱装卸线、主箱场、辅助箱场等功能设施。
海关监管作业场所（场地）：海关监管作业场所（场地）是开展国际始发班列的先决条件之一，主要承担供进出境运输工具或者进境承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动的，办理海关相关手续的场所。其建设要求必须符合《海关监管作业场所（场地）设置规范》。
集装箱服务中心：集装箱服务中心包括集装箱箱源中心（集装箱提还箱点）、集装箱集配货服务功能和集装箱配套服务功能三个部分。集装箱箱源中心提供集装箱租赁公司的空箱出租和归还功能，是降低集装箱使用成本和吸引货源的核心功能设施之一；集装箱集配货服务功能主要为物流承运企业或货代企业提供集装箱开展拼掏作业服务；集装箱配套服务功能主要包含集装箱的维修、检测、清洗等服务，可与集装箱箱源中心和集装箱集配货服务功能融合布局。
仓储集散中心：仓储集散中心主要承担国际班列到发货物的存储功能，可作为国内企业的前置仓、国外企业的海外仓。
保税设施：保税设施包括保税物流中心和综合保税区两类，承担国际贸易货物的保税仓储、保税加工、保税研发等功能。
在保障国际班列开行的前提下，还应逐步强化完善公路集运分拨中心、多式联运中心、冷链物流设施、电商物流设施等物流功能设施和临港产业的生产制造、商贸展示功能设施。
- 3 -
总结
中智认为：陆港作为区域枢纽的重要载体，是内陆城市获得和沿海城市同等发展机遇的关键要素。在城市之争就是枢纽之争的当今局势下，抢枢纽地位就是抢城市地位，如何科学、合理的安排陆港各功能板块的建设时序对陆港高质量发展尤其重要，也是抢先发展成为区域枢纽地位的重要方式之一。
来源：中智物流智库 作者：梁云峰
