2020年9月22日，习近平总书记宣布，我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。基于“双碳”目标，钢材、有色金属、电解铝等矿类高碳排放行业产能增长更加受限，产能增长也将放缓，原生材料供给或有降低趋势。再生资源产业迎来发展新机遇。
一、再生资源行业发展现状及影响因素
我国主要十大再生资源废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废轮胎、废弃电器电子产品、报废机动车、废旧纺织品、废玻璃、废电池（铅蓄电池除外）。
▲ 2021年我国主要品种再生资源回收额及占比情况
据《中国再生资源回收行业发展报告》与再生资源信息网统计，截止2021年底全国再生资源回收总量为3.81亿吨，年均增长率为5%，回收总额达13695亿元，年增长率为9%。预计2025年，中国资源循环利用产业总产值达到5万亿元。
▲ 2016-2021年再生资源回收量及回收总额增长趋势
截止2021年6月，全国已有22个省市建立起以回收网点、分拣中心和集散市场(回收利用基地)为核心的三位一体回收网络。据不完全统计，我国已形成回收网点约15.96万个，分拣中心1837个，集散市场266个，分拣集聚区63个，回收网络已初具雏形。2021年迎来再生资源企业注册热潮，一年新增注册企业5199家。
伴随我国经济发展，再生资源过去大多沉淀在工业、生活体系中，目前正逐步流入循环市场。从政策端来看，洋垃圾禁运带来的资源缺口亟待补充；碳中和背景下原生资源开发速度或放缓；商品全生命周期管理制度推进将保障再生资源回收。
▲ 2016-2021年我国主要品种可用作原料的再生资源进口趋势（万吨）
现阶段再生资源产业发展受回收体系不完善、再生技术壁垒和资源利用率低、我国地方及相关行业政策覆盖不完全、社会人员资源再生意识缺乏等因素阻碍其发展。
▲ 再生资源集散市场交易现场
二、“双碳”目标下再生资源迎来新风口
利用再生资源与原生资源生产相比，减碳效果十分明显。例如，用废钢进行“短流程”（废钢-电弧炉-精炼-连铸）炼钢比用铁矿石炼钢节能约 60%；用废铝生产精炼铝的能耗仅相当于原矿生产铝的5%，二氧化碳排放不到原铝的1/15。据估算，发展循环经济将有望在2050年减少全球水泥、钢铁、塑料和铝等原材料生产中40%的二氧化碳排放，为实现碳中和目标提供重要支撑。
目前全国碳市场即将完成首次配额发放清缴周期。重污染企业需长期购买碳配额来实现碳排达标，叠加高昂的碳排超标罚款预期，企业具有更强意愿通过能源替代、循环再生及节能增效等环保工序来实现永效减排。碳交易体系作为实现中国2060年碳中和的重要手段，促进高排放产业转型、降低全社会减排摩擦成本。未来将形成节能循环和减污降碳并重的环保产业新格局。
